有效
商政〔2024〕10號
商水縣人民政府
關(guān)于印發(fā)商水縣2024年秸稈綜合利用項目
實施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《商水縣2024年秸稈綜合利用項目實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2024年7月24日
商水縣2024年秸稈綜合利用項目實施方案
為落實好綠色生態(tài)發(fā)展理念，切實做好我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用進(jìn)程，根據(jù)《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2024年中央財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（豫財農(nóng)水〔2024〕30號）和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案〉的通知》（豫農(nóng)文〔2024〕279號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，錨定農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標(biāo)，引導(dǎo)各地立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、耕作特點和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌做好秸稈科學(xué)還田和高效離田，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，著力改善農(nóng)村環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入，促進(jìn)我省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
——農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用。以肥料化、飼料化為主，兼顧能源化、原料化、基料化利用，推動秸稈利用向多元循環(huán)方向發(fā)展。
——統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據(jù)各地秸稈品種和資源量、生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)布局等，統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用實施方案，因地制宜，合理安排“五料化”利用的優(yōu)先時序，避免資源無序競爭。
——市場導(dǎo)向、政策扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長效機(jī)制。加大支持力度，積極創(chuàng)設(shè)和落實優(yōu)惠政策。
——科技推動、體系完善。加強科技攻關(guān)，著力解決秸稈綜合利用中的共性難題，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平。構(gòu)建技術(shù)服務(wù)支撐體系，完善秸稈收儲運用體系。
——疏堵結(jié)合、以禁促用。利用“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)，“人防”、“技防”相結(jié)合，加大秸稈禁燒監(jiān)管和教育引導(dǎo)，推動秸稈資源“變廢為寶”、充分利用。
（三）工作目標(biāo)
項目總體布局本著合理規(guī)劃，農(nóng)用優(yōu)先，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧飼養(yǎng)工藝需求的原則進(jìn)行布局，以秸稈利用為紐帶，構(gòu)建完整循環(huán)利用鏈條，形成具有一定規(guī)模的“秸一沼一肥”秸稈循環(huán)利用的縣域典型模式。
1.實施秸稈機(jī)械粉碎深耕還田技術(shù)模式推廣，并添加各類快速腐熟菌劑，使秸稈快速腐熟形成有機(jī)肥料，增加土壤有機(jī)質(zhì)和改善土壤理化性狀。項目設(shè)計實施10萬畝，有效解決地頭、溝內(nèi)、屋后、樹下亂堆亂放的問題，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益同步提高，實現(xiàn)了農(nóng)戶、企業(yè)受益，禁燒、環(huán)保雙贏。
2.以奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖等數(shù)家規(guī)模性企業(yè)為代表，推廣應(yīng)用秸稈青貯（黃貯）技術(shù)，項目設(shè)計實施秸稈飼料化利用5.4萬噸，采取種養(yǎng)結(jié)合，以畜牧業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.以縣域內(nèi)10余家規(guī)模秸稈收儲加工企業(yè)為依托，實現(xiàn)收儲農(nóng)作物秸稈達(dá)到4萬噸，供給養(yǎng)殖企業(yè)喂食牲畜、生物電廠發(fā)電及其它生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)生物天然氣和生物有機(jī)肥進(jìn)行飼料化、能源化和原料化利用，達(dá)到以秸稈利用為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈“收儲——加工——利用”延展利用示范，構(gòu)建完整循環(huán)利用鏈條。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。縣委、縣政府積極出臺政策，加大資金投入，強力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。根據(jù)縣域內(nèi)秸稈實際情況，優(yōu)先支持秸稈禁燒任務(wù)重、綜合利用潛力大和工作有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行整體推進(jìn)。
（二）多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。根據(jù)縣域內(nèi)農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)量，因地制宜，多元利用，突出肥料化、飼料化利用，兼顧能源化、原料化、秸稈腐熟劑推廣和土壤地力監(jiān)測，科學(xué)合理確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。
（三）市場運作、健全機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶的主體作用，加大政策支持力度。通過政府引導(dǎo)、項目帶動，調(diào)動全社會各方面參與的積極性，逐步建立以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)戶廣泛參與的秸稈綜合利用長效機(jī)制，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多方共贏。
（四）優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)“四優(yōu)四化”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以優(yōu)化農(nóng)作物布局，大力發(fā)展高效、綠色、設(shè)施特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。
（五）強化宣傳，以禁促用。通過廣泛宣傳，實行秸稈禁燒，促進(jìn)秸稈資源利用意識和水平的提升。
三、建設(shè)目標(biāo)
通過開展2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目，全面提高全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，使秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。到“十四五”末，全縣基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，全面優(yōu)化秸稈利用方式，秸稈直接還田和間接還田水平大幅提升，耕地質(zhì)量得到提高。積極探索并形成可持續(xù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)模式，加大對秸稈綜合利用優(yōu)惠政策的落實和創(chuàng)設(shè)力度，最大限度地拉長秸稈利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮秸稈綜合利用的巨大經(jīng)濟(jì)效益。
四、實施區(qū)域及內(nèi)容
（一）秸稈機(jī)械粉碎深耕還田項目。在全縣范圍內(nèi)開展秸稈粉碎深耕還田示范，作業(yè)面積計劃10萬畝。其中，巴村鎮(zhèn)、白寺鎮(zhèn)、大武鄉(xiāng)、固墻鎮(zhèn)、胡吉鎮(zhèn)、平店鄉(xiāng)、舒莊鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)、魏集鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、袁老鄉(xiāng)、張莊鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共10萬畝。
（二）秸稈腐熟劑撒施項目。以實施秸稈機(jī)械粉碎深耕還田項目區(qū)為實施區(qū)域，項目實施主體為中標(biāo)企業(yè)，實施主體為農(nóng)戶撒施秸稈腐熟劑，每畝撒施腐熟劑2公斤。
（三）秸稈還田地力監(jiān)測項目。該項目以商水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局資源利用股為實施主體，每1萬畝耕地設(shè)一個監(jiān)測點，計劃建設(shè)10個土壤監(jiān)測點。
（四）秸稈青貯（黃貯）項目。2024年實施主體以草食家畜養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）為主。根據(jù)現(xiàn)有草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、青貯（黃貯）設(shè)施、青貯（黃貯）收獲設(shè)備情況、青貯（黃貯）收貯加工能力等條件，通過申報遴選、公示，確定我縣青貯（黃貯）項目實施主體，實現(xiàn)秸稈青貯（黃貯）達(dá)到5.4萬噸以上。
（五）建立健全秸稈收儲、加工鏈條化。以縣域內(nèi)10余家規(guī)模秸稈收儲加工企業(yè)為依托，將收儲的農(nóng)作物秸稈加工后供給養(yǎng)殖企業(yè)喂食牲畜、生物電廠發(fā)電及其它生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)生物天然氣和生物有機(jī)肥進(jìn)行飼料化、能源化和原料化利用，達(dá)到以秸稈利用為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈“收儲——加工——利用”達(dá)到4萬噸的延展利用示范，構(gòu)建完整循環(huán)利用鏈條。
五、進(jìn)度安排
2024年7月，制定項目實施方案，全面安排部署項目工作。
2024年8月-11月，組織項目實施，進(jìn)行項目公開招標(biāo)，監(jiān)督檢查項目進(jìn)展。
11月中旬，組織財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人員進(jìn)行核查驗收。
11月下旬至12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新型經(jīng)營主體、中標(biāo)企業(yè)提供各項補助資金申請材料及報賬手續(xù)、項目臺賬，經(jīng)公示無異議后，向財政部門申請兌付作業(yè)補助資金。
12月15日前，編寫項目總結(jié)報告。
2025年1月15日前，編寫提交績效考評報告。
六、主推內(nèi)容及技術(shù)模式
（一）主推內(nèi)容
結(jié)合商水縣實際，以實施秸稈“肥料化”“飼料化”“能源化”“原料化”，秸稈腐熟劑撒施利用和土壤耕地地力監(jiān)測為重點，促進(jìn)形成秸稈高效化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化利用格局，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）技術(shù)模式
1、秸稈機(jī)械粉碎深耕還田肥料化利用技術(shù)
應(yīng)用玉米聯(lián)合收獲機(jī)收獲，在收獲玉米果穗的同時實現(xiàn)秸稈粉碎還田。玉米秸稈粉碎還田后，要立即旋耕滅茬，耕地深度不低于25公分。
2、秸稈腐熟劑使用模式
腐熟劑在秸稈還田肥料化的過程中能夠在低溫和高溫條件下加速啟動發(fā)酵過程，大幅度縮短腐熟時間。具有提高大田土壤有機(jī)質(zhì)、改良土壤、促進(jìn)作物生長、增產(chǎn)、無毒、無公害等特點。
在起壟前，每畝施用腐熟劑2千克。將農(nóng)作物秸稈粉碎平鋪于田間，將秸稈腐熟劑和適量土混合后均勻地撒入，然后進(jìn)行翻耕、整地，使腐熟劑與耕作層土壤混勻，深度在10-15厘米左右，使絕大部分秸稈埋入土中，保持土壤水分，再進(jìn)行起壟（也可增施適量尿素等氮肥以調(diào)整碳氮比）。
3、青貯（黃貯）飼料技術(shù)
就是在適宜的條件下，通過給有益菌（乳酸菌等厭氧菌）提供有利的環(huán)境，使嗜氧性微生物如腐敗菌等在存留氧氣被耗盡后，活動減弱及至停止，從而達(dá)到抑制和殺死多種微生物、保存飼料的目的。由于在貯藏飼料中微生物發(fā)酵產(chǎn)生有用的代謝物，使貯藏飼料帶有芳香、酸、甜等的味道，能大大提高食草牲畜的適口性。
貯藏的主要流程：
（1）收割切碎。全株玉米應(yīng)在霜前蠟熟期收割；收果穗后的玉米秸，應(yīng)在果穗成熟后及時搶收莖稈作青貯。要求秸稈含水量為65%-75%；收獲后及時利用切碎機(jī)進(jìn)行切碎，一般以1-2cm左右為宜越短越好。
（2）密封發(fā)酵。選擇建設(shè)符合要求的青貯池，要求填緊、壓實、密封，盡量減少貯藏飼料中的空氣，并與外界空氣隔絕，創(chuàng)造便于微生物發(fā)酵的環(huán)境。
（3）質(zhì)量檢查。秸稈貯藏質(zhì)量要求必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：打開貯藏池或切開包膜查看外觀，秸稈機(jī)械切碎，切碎長度2—3厘米；外觀顏色呈青綠色、黃綠色或黃褐色；具有酸香味或酒酸味；質(zhì)地松軟、濕潤無粘性；無腐敗變質(zhì)氣味。
（4）出料管理。貯藏飼料飼喂時，要采取分段開窯，分層取料的方式，防止日曬、雨淋，避免養(yǎng)分流失、質(zhì)量下降或發(fā)霉變質(zhì)。
（5）科學(xué)飼喂。飼喂貯藏飼料時，要由少到多，逐漸增加，使家畜有一個適應(yīng)過程。
4、秸稈能源、原料鏈條化利用
以豫天綠色能源發(fā)展（商水縣）有限公司及縣域內(nèi)10余家規(guī)模秸稈收儲加工企業(yè)為依托，將收儲的農(nóng)作物秸稈加工后供給養(yǎng)殖企業(yè)喂食牲畜、生物電廠發(fā)電及其它生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)生物天然氣和生物有機(jī)肥進(jìn)行飼料化、能源化和原料化利用，達(dá)到以秸稈利用為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈“收儲——加工——利用”延展利用示范，構(gòu)建完整循環(huán)利用鏈條。
（三）秸稈還田地力監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)
2024年秸稈還田地力監(jiān)測項目以實施秸稈機(jī)械粉碎深耕還田、秸稈腐熟劑還田項目區(qū)為實施區(qū)域建設(shè)10個土壤監(jiān)測點，共設(shè)60個檢測單元，每個檢測單元秸稈還田前后各檢測1次，采用S法布點方式，隨機(jī)、等量、多點混合采樣，共檢測120次。對采樣土壤中的有機(jī)質(zhì)、有效氮（氨態(tài)氮、硝態(tài)氮）、有效磷、速效鉀、緩效鉀、PH值、容重等參數(shù)進(jìn)行檢測。
七、資金籌措及補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）項目資金
2024年商水縣秸稈綜合利用項目總投資1000萬元，全部為中央財政補助資金。
（二）補助標(biāo)準(zhǔn)
1、秸稈機(jī)械粉碎深耕還田利用。采取政府購買服務(wù)的方式遴選農(nóng)機(jī)企業(yè)或合作社開展秸稈粉碎深耕還田作業(yè)。每畝補貼45元，全縣作業(yè)面積10萬畝，項目補貼資金450萬元，不足部分由農(nóng)戶自籌。
2、秸稈腐熟劑撒施。采取招標(biāo)采購的方式，確定項目實施主體。以實施秸稈機(jī)械深耕還田項目區(qū)為實施區(qū)域，采取由項目實施主體為種植農(nóng)戶撒施秸稈腐熟劑。按照補貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每畝腐熟劑用量加人工撒施費用約需15元（每畝撒施腐熟劑2公斤約計12元，撒施費用約計每畝3元）。作業(yè)面積10萬畝，合計項目資金約計150萬元。
3、秸稈還田地力監(jiān)測。采取招標(biāo)采購的方式，確定項目實施主體。按照1萬畝耕地一個監(jiān)測點的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌建，需建設(shè)10個土壤地力監(jiān)測點。每建設(shè)一個監(jiān)測點補助資金1萬元，合計10萬元。
4、秸稈青貯（黃貯）利用。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、實地考察遴選規(guī)模?食牲畜養(yǎng)殖企業(yè)為實施主體。全縣計劃完成秸稈青貯5.4萬噸，每噸獎勵50元，合計項目資金270萬元。
5、秸稈能源、原料鏈條化利用。以豫天綠色能源發(fā)展（商水縣）有限公司及縣域內(nèi)10余家規(guī)模秸稈收儲加工企業(yè)為依托，將收儲的農(nóng)作物秸稈加工后供給養(yǎng)殖企業(yè)喂食牲畜、生物電廠發(fā)電及其它生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)生物天然氣和生物有機(jī)肥進(jìn)行飼料化、能源化和原料化利用，達(dá)到以秸稈利用為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈“收儲——加工——利用”延展利用鏈?zhǔn)痉?/span>，構(gòu)建完整循環(huán)利用鏈條。
全縣計劃完成秸稈收儲、加工4萬噸，每噸獎勵30元，合計項目資金120萬元。
6、結(jié)余資金使用。為保證項目資金的有效利用和資金安全，項目單項實施資金結(jié)余部分，可結(jié)合項目實施實際調(diào)劑到方案內(nèi)其它項目環(huán)節(jié)繼續(xù)使用或延伸到下一年進(jìn)行實施。
八、技術(shù)要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)
在實施過程中，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強對秸稈綜合利用工作的實施監(jiān)管和驗收，切實開展技術(shù)指導(dǎo)，及時解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保秸稈綜合利用項目實施質(zhì)量。財政部門要做好項目資金合理使用的監(jiān)管工作，及時撥付補貼資金，確保補助政策不走樣。
（一）秸稈機(jī)械粉碎深耕還田利用
1、作業(yè)質(zhì)量要求：耕深25-30cm。耕地質(zhì)量應(yīng)達(dá)到：打破犁底層，犁底平穩(wěn)，深淺一致，耕幅一致，無漏耕，翻垡碎土好，犁到頭，耕到邊，地頭地邊整齊，把握好土壤適耕性，適墑深耕。實際耕幅與犁耕幅一致，避免漏耕、重耕，保持耕深穩(wěn)定性和作物秸稈翻埋效果。
2、操作程序：
（1）確定作業(yè)地點。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，在縣政府下達(dá)的指導(dǎo)性計劃基礎(chǔ)上，對適宜深耕作業(yè)地塊進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定深耕作業(yè)實施區(qū)域，細(xì)化分解到行政村，連片作業(yè)，填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)面積統(tǒng)計表。
（2）選定作業(yè)主體。采用招標(biāo)采購方式確定承擔(dān)深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、作業(yè)片區(qū)，并在縣政府網(wǎng)站向社會公布。承擔(dān)深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織必須安裝深耕作業(yè)信息化監(jiān)測系統(tǒng)，深耕作業(yè)信息化監(jiān)測設(shè)備選用在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會發(fā)布的“農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)選型推薦公告”所列中的產(chǎn)品。
（3）作業(yè)面積認(rèn)定。根據(jù)深耕作業(yè)信息化監(jiān)測平臺監(jiān)測的數(shù)據(jù)認(rèn)定作業(yè)面積。項目完成后項目實施單位提供秸稈粉碎深耕還田項目統(tǒng)計表、秸稈深耕作業(yè)照片等資料，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。秸稈粉碎深耕還田項目統(tǒng)計表需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人、行政村負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。
（4）兌現(xiàn)補助資金。作業(yè)面積認(rèn)定后，及時公示作業(yè)面積，經(jīng)公示無異議后，縣財政局按照補助金額撥付資金。
（二）秸稈腐熟劑撒施
以秸稈機(jī)械粉碎深耕還田區(qū)域為實施地點。用秸稈切碎機(jī)械將秸稈就地粉碎，均勻地拋撒在地表，每畝撒施快速腐熟菌劑2公斤，隨即采用翻耕機(jī)械耕翻入土，通過科學(xué)合理調(diào)整碳氮比、溫度、水分等環(huán)境因子，使秸稈快速腐熟形成有機(jī)肥料，施入耕地中增加土壤有機(jī)質(zhì)和改善土壤理化性狀。使秸稈與表層土壤充分混勻，并在土壤中分解腐爛，從而改善土壤的結(jié)構(gòu)、增加有機(jī)質(zhì)含量、促進(jìn)農(nóng)作物持續(xù)增產(chǎn)。技術(shù)流程：聯(lián)合收割機(jī)收割→秸稈粉碎→均勻拋灑→翻耕→機(jī)械整地→作物栽種→田間管理。
項目完成后項目實施單位提供秸稈腐熟劑撒施項目統(tǒng)計表、秸稈腐熟劑撒施作業(yè)照片等資料，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。腐熟劑撒施項目統(tǒng)計表需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人、行政村負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。作業(yè)面積認(rèn)定后，及時公示作業(yè)面積，經(jīng)公示無異議后，縣財政局按照補助金額撥付資金。
（三）秸稈還田地力監(jiān)測
采用招標(biāo)采購方式聘請有資質(zhì)的第三方負(fù)責(zé)建設(shè)地點的確定和具體施工要求，制定實施方案。耕地地力監(jiān)測點建設(shè)完成后需提供監(jiān)測點建設(shè)實施方案、政府采購資料、建設(shè)工地現(xiàn)場照片，工程建設(shè)明細(xì)臺賬、票據(jù)等相關(guān)資料。
（四）秸稈飼料化利用
秸稈青貯（黃貯）項目實施主體必須符合以下基本要求：
商水縣境內(nèi)年出欄100頭以上的肉牛養(yǎng)殖場（合作社）和年出欄300只以上的肉羊養(yǎng)殖場（合作社）及存欄50頭以上的奶牛養(yǎng)殖場（合作社）；在工商管理部門依法登記注冊；符合土地使用條件，糞污資源利用設(shè)施齊全，建有永久性青貯池、干草棚等青貯基礎(chǔ)設(shè)施；有青貯飼草料加工、運輸?shù)葯C(jī)械設(shè)備；有土地流轉(zhuǎn)、租賃協(xié)議或與農(nóng)戶簽訂有玉米青貯（黃貯）收購協(xié)議。其他社會性服務(wù)組織參照以上標(biāo)準(zhǔn)。符合上述申報條件的實施主體認(rèn)真填寫秸稈青貯（黃貯）項目申報表，經(jīng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽字、蓋章后與其它申報材料一并報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行實地核查遴選。
2024年秸稈青貯（黃貯）補助資金發(fā)放采取“先收貯后補貼”的方式，按照每立方米秸稈青貯（黃貯）折合0.8噸青貯草料計算收儲數(shù)量。10月30日前，秸稈資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等有關(guān)部門成立核查驗收組，對項目實施情況進(jìn)行全面核查驗收，認(rèn)真核實補助對象秸稈青貯（黃貯）完成情況、收集相關(guān)數(shù)據(jù)、核定補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補貼數(shù)量以實際驗收數(shù)量為準(zhǔn)。補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等經(jīng)核查驗收無誤后，在政府網(wǎng)站等媒體公示，公示期不少于7天。公示無異議后，由農(nóng)業(yè)部門將公示后的補貼清冊提供給財政部門作為兌現(xiàn)補貼資金的依據(jù)，財政部門根據(jù)補貼清冊把補貼資金直接匯入實施主體賬戶。
（五）秸稈能源、原料鏈條化利用
以豫天綠色能源發(fā)展（商水縣）有限公司及縣域內(nèi)10余家規(guī)模秸稈收儲加工企業(yè)為依托，將收儲的農(nóng)作物秸稈加工后供給生物電廠發(fā)電及“豫天綠色能源”生產(chǎn)生物天然氣和生物有機(jī)肥進(jìn)行能源化和原料化利用，以秸稈利用為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈“收儲——加工——利用”延展利用示范，構(gòu)建完整循環(huán)利用鏈條。
2024年秸稈能源、原料鏈條化利用補助資金發(fā)放采取“先收貯后補貼”的方式。10月30日前，秸稈資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門成立核查驗收組，對項目實施情況進(jìn)行全面核查驗收，認(rèn)真核實補助對象秸稈收儲完成情況、收集相關(guān)數(shù)據(jù)、核定補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補貼數(shù)量以實際驗收數(shù)量為準(zhǔn)。補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等經(jīng)核查驗收無誤后，在政府網(wǎng)站等媒體公示，公示期不少于7天。公示無異議后，由農(nóng)業(yè)部門將公示后的補貼清冊提供給財政部門作為兌現(xiàn)補貼資金的依據(jù)，財政部門根據(jù)補貼清冊把補貼資金直接匯入實施主體賬戶。
以上項目經(jīng)查驗結(jié)果如有不實者，秸稈資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)取消實施單位享受項目補貼資格。
九、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。為保證項目順利實施，成立商水縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、具體指導(dǎo)全縣秸稈綜合利用工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在技術(shù)應(yīng)用上、農(nóng)機(jī)具推廣上、實施區(qū)域的選擇上要突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，做到有部署、有落實、有檢查、有總結(jié)，切實加強對這項工作的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，各司其職，共同推動方案落實。
（二）創(chuàng)新技術(shù)，加強推廣。依托商水縣農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢，加強產(chǎn)、學(xué)、研、推有機(jī)結(jié)合，積極探索農(nóng)作物秸稈綜合利用科技創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的試驗示范和推廣工作。要積極發(fā)揮農(nóng)技、農(nóng)村能源等技術(shù)專家組的作用，指導(dǎo)各地根據(jù)不同的自然條件、不同的作物種植結(jié)構(gòu)選擇適宜的農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，進(jìn)行開發(fā)試驗和示范推廣。通過現(xiàn)場會、演示會等多種方式，讓農(nóng)民親身感受到農(nóng)作物秸稈綜合利用的好處，努力探索農(nóng)作物秸稈綜合利用長效運行機(jī)制和服務(wù)模式，積極探索創(chuàng)新社會化服務(wù)的新路子。鼓勵廣大農(nóng)民購置秸稈還田機(jī)具開展有償作業(yè)服務(wù)，積極培育市場中介組織，建立健全農(nóng)作物秸稈綜合利用服務(wù)體系。
（三）強化監(jiān)管，落實責(zé)任。建立健全農(nóng)作物秸稈綜合利用監(jiān)督管理體制，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運行高效、保障有力的農(nóng)作物秸稈綜合利用監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，依法加強對農(nóng)作物秸稈綜合利用的監(jiān)督管理，強化農(nóng)作物秸稈綜合利用監(jiān)管能力建設(shè)，加大農(nóng)作物秸稈綜合利用各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，形成齊抓共管的工作局面。財政部門負(fù)責(zé)補貼資金監(jiān)管與發(fā)放；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抽出農(nóng)業(yè)科技人員，成立技術(shù)指導(dǎo)組，對項目實施單位開展技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施地點確定、項目實施內(nèi)容、數(shù)量真實性進(jìn)行監(jiān)管。
（四）擴(kuò)大宣傳，營造環(huán)境。積極利用電視、廣播、報紙、流動宣傳車、微信等各種方式，深入持久地開展農(nóng)作物秸稈綜合利用的宣傳教育活動，宣傳國家和省、市農(nóng)作物秸稈綜合利用的方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境效益，積極開展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的科普教育，提高農(nóng)民對秸稈綜合利用的積極性，把農(nóng)作物秸稈綜合利用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動，確保全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)的實現(xiàn)。
附件：1.商水縣2024年秸稈綜合利用項目領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.商水縣2024年秸稈綜合利用項目任務(wù)分解表
3.商水縣2024年秸稈機(jī)械粉碎深耕還田鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積
統(tǒng)計表
4.秸稈機(jī)械粉碎深耕還田項目統(tǒng)計表
5.秸稈腐熟劑撒施項目統(tǒng)計表
6.秸稈腐熟劑撒施項目抽查表
7.秸稈青貯（黃貯）項目申報表
8.秸稈青貯（黃貯）項目查驗表
9.秸稈能源、原料鏈條化利用項目申報表
10.秸稈能源、原料鏈條化利用項目查驗表
附件1
商水縣2024年秸稈綜合利用項目
領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：沈宗祥 縣政府縣長
副組長：王 申 縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長
成 員：何四良 縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任
蔡國棟 縣發(fā)展和改革委員會主任
馬永偉 縣財政局局長
張宏舉 縣自然資源局局長
陳富貴 市生態(tài)環(huán)境局商水分局局長
范 華 縣交通運輸局局長
胡金旗 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
王 磊 縣審計局局長
陳國平 縣市場監(jiān)督管理局局長
李保中 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心主任
劉天義 老城辦事處主任
姜朋起 東城辦事處主任
郭童超 胡吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
任巖峰 舒莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
王劍峰 陽城辦事處主任
許衛(wèi)華 新城辦事處黨（工）委
王 博 巴村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
任尚山 大武鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
劉艷光 白寺鎮(zhèn)黨委書記
代艷輝 鄧城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
莫軍輝 固墻鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
袁春麗 郝崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
郭 濤 黃寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
位永齊 練集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉新光 化河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
位望喜 平店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李中陽 譚莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
郭建杰 湯莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
劉江濤 魏集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
謝學(xué)東 姚集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
高 源 袁老鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
王若愚 張明鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
魏志偉 張莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，胡金旗同志兼任辦公室主任。
附件2
商水縣2024年秸稈綜合利用項目
任務(wù)分解表
秸稈機(jī)械粉碎深耕還田（畝） |
腐熟劑撒施 （畝） |
備注 |
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任務(wù)總量 |
100000 |
100000 |
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巴村鎮(zhèn) |
9000 |
9000 |
|
白寺鎮(zhèn) |
9000 |
9000 |
|
大武鄉(xiāng) |
8000 |
8000 |
|
固墻鎮(zhèn) |
9000 |
9000 |
|
胡吉鎮(zhèn) |
8000 |
8000 |
|
平店鄉(xiāng) |
8000 |
8000 |
|
舒莊鄉(xiāng) |
8000 |
8000 |
|
湯莊鄉(xiāng) |
8000 |
8000 |
|
魏集鎮(zhèn) |
8000 |
8000 |
|
姚集鎮(zhèn) |
8000 |
8000 |
|
袁老鄉(xiāng) |
8000 |
8000 |
|
張莊鎮(zhèn) |
9000 |
9000 |
附件3
商水縣2024年秸稈機(jī)械粉碎深耕還田
鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積統(tǒng)計表
序號 |
實施內(nèi)容 |
實施地點 |
項目規(guī)模（萬畝） |
備注 |
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
||||
7 |
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8 |
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合計 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見：
（蓋章）
年 月 日 |
||||
備 注 |
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附件4
秸稈機(jī)械粉碎深耕還田項目統(tǒng)計表
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（蓋章）
序號 |
農(nóng)戶姓名 |
身份證號 |
電話號碼 |
作業(yè)面積 |
農(nóng)戶簽字 |
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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11 |
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12 |
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13 |
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14 |
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15 |
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合計 |
共 戶 畝。 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人： 村負(fù)責(zé)人：
附件5
秸稈腐熟劑撒施項目統(tǒng)計表
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（蓋章）
序號 |
農(nóng)戶姓名 |
身份證號 |
電話號碼 |
作業(yè)面積 |
農(nóng)戶簽字 |
1 |
|||||
2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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11 |
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12 |
|||||
13 |
|||||
14 |
|||||
15 |
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合計 |
共 戶 畝。 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人： 村負(fù)責(zé)人：
附件6
秸稈腐熟劑撒施項目抽查表
項目單位：
實施地點 |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（村委會蓋章） |
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農(nóng)戶姓名 |
撒施方式 |
撒施面積 |
農(nóng)戶簽字 |
備注 |
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驗收人員簽字：
年 月 日 |
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附件7 秸稈青貯（黃貯）項目申報表 |
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申報單位 |
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單位地址 |
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法人姓名 |
聯(lián)系電話 |
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占地面積 |
是否帶貧 |
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畜種 |
存欄量 |
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青貯（黃貯）設(shè)施情況 |
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項目實施 內(nèi)容 |
年 月 日 |
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村委意見 |
簽字： （蓋章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 意見 |
簽字: （蓋章） |
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說明：申報單位需提供如下證件復(fù)印件并加蓋公章。 1.營業(yè)執(zhí)照；2.法人身份證；3.銀行開戶證明。 |
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附件8 秸稈青貯（黃貯）項目查驗表 |
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申報單位 |
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單位地址 |
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單位法人 |
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聯(lián)系電話 |
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項目完成情況 |
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查驗人員簽字 |
年 月 日 |
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備 注 |
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附件9 秸稈能源、原料鏈條化利用項目申報表 |
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申報單位 |
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單位地址 |
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法人姓名 |
聯(lián)系電話 |
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占地面積 |
是否帶貧 |
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設(shè)備設(shè)施 情況 |
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村委意見 |
簽字： （蓋章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 意見 |
簽字: （蓋章） |
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說明：申報單位需提供如下證件復(fù)印件并加蓋公章。 1.營業(yè)執(zhí)照；2.法人身份證；3.銀行開戶證明。 |
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附件10 秸稈能源、原料鏈條化利用項目查驗表 |
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申報單位 |
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單位地址 |
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法人姓名 |
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聯(lián)系電話 |
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項目完成情況 |
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查驗人員簽字 |
年 月 日 |
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備 注 |
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商水縣人民政府辦公室 2024年7月24日印發(fā)
關(guān)于《商水縣2024年秸稈綜合利用項目》起草情況的說明