一、政策背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村公路工作，多次對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要部署。為切實(shí)解決“四好農(nóng)村路”工作中管好、好護(hù)的短板問題，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號(hào)），2020年省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)河南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2020〕52號(hào)），2022年市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)全市“四好農(nóng)村路” 高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室文件精神，全面推進(jìn)我縣加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合我縣特點(diǎn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，推動(dòng)我縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸局牽頭，在充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門的意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改完善，完成了文件規(guī)范性審查，形成了《商水縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》。
二、決策依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）、《河南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》及《周口市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》等文件。
三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分四個(gè)部分。
（一）總體要求：明確了方案出臺(tái)的目的意義。即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的安排部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展”的原則，全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好的交通運(yùn)輸保障。
（二）工作目標(biāo)：明確到2022年基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的格局。農(nóng)村公路路長制高效運(yùn)行，治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯改善，交通保障能力顯著增強(qiáng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）建有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中心養(yǎng)護(hù)站，并按照每500平方公里區(qū)域面積建設(shè)一個(gè)中心養(yǎng)護(hù)站的標(biāo)準(zhǔn)逐年推進(jìn)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于80%。到2035年全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。
（三）主要任務(wù)：包括完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制、保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制三個(gè)方面。通過明確市、縣、鄉(xiāng)三級責(zé)任，管養(yǎng)資金籌措及監(jiān)管，提高路長制運(yùn)行水平，完善農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制等，促進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。
（四）保障措施：提出了切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化督促指導(dǎo)三個(gè)方面舉措。要求縣級政府因地制宜制定改革具體方案并組織實(shí)施，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極協(xié)調(diào)并研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
商水縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)商水縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知