商編〔2019〕68號(hào)
中共商水縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道權(quán)責(zé)清單
的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦事處）黨委和人民政府，縣委各部委，縣直機(jī)關(guān)各單位，駐商各單位，各人民團(tuán)體：
根據(jù)《中共商水縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)推行縣政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作方案的通知》（商編〔2015〕36號(hào)）、《中共周口市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單工作的通知》（周編辦〔2019〕85號(hào)）按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定了《商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道權(quán)責(zé)清單》，現(xiàn)予公布，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)權(quán)責(zé)清單未列入但應(yīng)由本部門履行的管理職責(zé)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。因法律、法規(guī)、部門規(guī)章等立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能變化等需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整清單的，根據(jù)《商水縣行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》的規(guī)定，按程序辦理。請(qǐng)你單位在本通知印發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)，將同本通知及其附件一并在本部門網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
附件： 1.商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單目錄
2.商水縣街道辦事處權(quán)責(zé)清單目錄
中共商水縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)
2019年12月5日
附件1
商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單目錄
（共108項(xiàng)）
一、行政許可（共6項(xiàng)）
1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)
2.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)
3.村鎮(zhèn)內(nèi)住宅建設(shè)開工核準(zhǔn)
4.適齡兒童、少年延緩入學(xué)或者休學(xué)批準(zhǔn)
5.采伐許可證核發(fā)
6.在廣場(chǎng)、立交橋、臨街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施上懸掛非廣告宣傳品審批
二、行政處罰（共38項(xiàng)）
1.農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的處罰
2.損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的處罰
3.亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的處罰
4.擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的處罰
5.對(duì)未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育，經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的處罰
6.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的處罰
7.單位拒絕建立或者擅自取消民兵組織，拒絕完成民兵工作任務(wù)的處罰
8.未經(jīng)批準(zhǔn)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的處罰
9.擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的處罰
10.從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的處罰
11.擅自在水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)阻斷或損壞水利工程，未采取臨時(shí)措施和修復(fù)或修建相應(yīng)工程的處罰
12.未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的處罰
13.侵占、破壞水源和抗旱設(shè)施的處罰
14.侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)檢測(cè)等設(shè)施的處罰
15.當(dāng)街排放生活污水的處罰
16.違反規(guī)定從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全活動(dòng)的處罰
17.違反規(guī)定從事危及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全活動(dòng)的處罰
18.損壞城市綠化設(shè)施的處罰
19.未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的處罰
20.未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的處罰
21.不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的處罰
22.損壞城市樹木花草的的處罰
23.在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的處罰
24.不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的處罰
25.不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的處罰
26.損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的處罰
27在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的處罰
28.在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品的處罰
29.攤點(diǎn)的經(jīng)營者隨地丟棄垃圾的處罰
30.產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)的處罰
31.工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的處罰
32.處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰
33.任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的的處罰
34.臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰
35.不按規(guī)定的地點(diǎn)、方式?jīng)_洗車輛，造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰
36.隨意傾倒、拋撒堆放城市生活垃圾的處罰
37.從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾等義務(wù)的處罰
38.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的處罰
三、行政強(qiáng)制(共3項(xiàng) )
1.飼養(yǎng)動(dòng)物強(qiáng)制免疫
2.強(qiáng)行清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物
3.組織拆除或者封閉未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)的取水工程或者設(shè)施
四、行政征收(共1項(xiàng) )
1.城市生活垃圾處理費(fèi)征收
五、行政給付(共0項(xiàng) )
六、行政檢查（共5項(xiàng)）
1.查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
3.小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)食品安全檢查
4.城市居民最低生活保障復(fù)核與審查
5.對(duì)入河排污口的監(jiān)督檢查
七、行政確認(rèn)(共4項(xiàng) )
1.生育登記服務(wù)
2.出具婚育證明
3.農(nóng)村幼兒園登記注冊(cè)
4.就業(yè)失業(yè)登記
八、行政獎(jiǎng)勵(lì)(共0項(xiàng))
九、行政裁決(共4項(xiàng))
1.民間糾紛處理
2.個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間土地權(quán)屬爭(zhēng)議裁決
3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解
4.個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間林木所有權(quán)、林地使用權(quán)爭(zhēng)議裁決
十、其他職權(quán)（共47項(xiàng)）
1.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的處理
2.安全生產(chǎn)違法行為處理
3.生育證初審
4.在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的處理
5.企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解
6.物業(yè)管理糾紛調(diào)解
7.鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)設(shè)立初審
8.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地初審
9.開發(fā)集體所有的未利用地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)初審
10.居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅審批
11.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)審核
12.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)審核
13.土地承包經(jīng)營期內(nèi)調(diào)整承包土地審批
14.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案
15.集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包農(nóng)民集體所有的土地審批
16.集體森林資源流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的批準(zhǔn)
17.農(nóng)村居民占用耕地新建住宅免征或者減征耕地占用稅審核
18.捕殺狂犬、野犬
19.城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助審核
20.食品小攤點(diǎn)備案
21.社區(qū)戒毒人員監(jiān)督管理
22.60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助審核
23.享受光榮院集中供養(yǎng)待遇審核
24.申請(qǐng)高齡老人補(bǔ)貼審核
25.申請(qǐng)臨時(shí)救助審核
26.申請(qǐng)醫(yī)療救助審核
27.申請(qǐng)最低生活保障審查
28.申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)審核
29.終止特困人員供養(yǎng)初審
30.享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇初審
31.核銷《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》初審
32.居民住房因自然災(zāi)害受損恢復(fù)重建補(bǔ)助初審
33.殘疾等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)審查
34.基層群眾性自治組織區(qū)域（自然村）名稱命名、更名初審
35.提請(qǐng)村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷和范圍調(diào)整
36.村民自治章程、村規(guī)民約備案
37.居民委員會(huì)公布事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)
38.廉租住房保障資格審核
39.農(nóng)村村民公益性墓地設(shè)置審核
40.設(shè)立健身氣功站點(diǎn)審核
41.兵役登記
42.申領(lǐng)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金審核
43.流動(dòng)人口婚育情況登記
44.病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申報(bào)核查
45.申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核
46.業(yè)主委員會(huì)備案
47.制止和報(bào)告畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為
附件2
商水縣街道辦事處權(quán)責(zé)清單目錄
（共74項(xiàng)）
一、行政許可（共2項(xiàng)）
1.適齡兒童、少年延緩入學(xué)或者休學(xué)批準(zhǔn)
2.在廣場(chǎng)、立交橋、臨街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施上懸掛非廣告宣傳品審批
二、行政處罰（共31項(xiàng)）
1.單位拒絕建立或者擅自取消民兵組織，拒絕完成民兵工作任務(wù)的處罰
2.擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的處罰
3.從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的處罰
4.擅自在水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)阻斷或損壞水利工程，未采取臨時(shí)措施和修復(fù)或修建相應(yīng)工程的處罰
5.未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的處罰
6.侵占、破壞水源和抗旱設(shè)施的處罰
7.侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)檢測(cè)等設(shè)施的處罰
8.當(dāng)街排放生活污水的處罰
9.違反規(guī)定從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全活動(dòng)的處罰
10.違反規(guī)定從事危及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全活動(dòng)的處罰
11.損壞城市綠化設(shè)施的處罰
12.未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的處罰
13.未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的處罰
14.不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的處罰
15.損壞城市樹木花草的的處罰
16.在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的處罰
17.不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的處罰
18.不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的處罰
19.損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的處罰
20.在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的處罰
21.在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品的處罰
22.攤點(diǎn)的經(jīng)營者隨地丟棄垃圾的處罰
23.產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)的處罰
24.工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的處罰
25.處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰
26.任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的的處罰
27.臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰
28.不按規(guī)定的地點(diǎn)、方式?jīng)_洗車輛，造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰
29.隨意傾倒、拋撒堆放城市生活垃圾的處罰
30.從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾等義務(wù)的處罰
31.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的處罰
三、行政強(qiáng)制(共3項(xiàng))
1.飼養(yǎng)動(dòng)物強(qiáng)制免疫
2.強(qiáng)行清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物
3.組織拆除或者封閉未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)的取水工程或者設(shè)施
四、行政征收(共1項(xiàng))
1.城市生活垃圾處理費(fèi)征收
五、行政給付(共0項(xiàng))
六、行政檢查（共5項(xiàng)）
1.查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
3.小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)食品安全檢查
4.城市居民最低生活保障復(fù)核與審查
5.對(duì)入河排污口的監(jiān)督檢查
七、行政確認(rèn)(共3項(xiàng))
1.生育登記服務(wù)
2.就業(yè)失業(yè)登記
3.出具婚育證明
八、行政獎(jiǎng)勵(lì)(共0項(xiàng))
九、行政裁決(共0項(xiàng))
十、其他職權(quán)（共29項(xiàng)）
1.安全生產(chǎn)違法行為處理
2.生育證初審
3.企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解
4.物業(yè)管理糾紛調(diào)解
5.城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助審核
6.食品小攤點(diǎn)備案
7.社區(qū)戒毒人員監(jiān)督管理
8.60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助審核
9.享受光榮院集中供養(yǎng)待遇審核
10.申請(qǐng)高齡老人補(bǔ)貼審核
11.申請(qǐng)臨時(shí)救助審核
12.申請(qǐng)醫(yī)療救助審核
13.申請(qǐng)最低生活保障審查
14.申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)審核
15.終止特困人員供養(yǎng)初審
16.居民住房因自然災(zāi)害受損恢復(fù)重建補(bǔ)助初審
17.殘疾等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)審查
18.基層群眾性自治組織區(qū)域（自然村）名稱命名、更名初審
19.提請(qǐng)村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷和范圍調(diào)整
20.村民自治章程、村規(guī)民約備案
21.居民委員會(huì)公布事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)
22.廉租住房保障資格審核
23.設(shè)立健身氣功站點(diǎn)審核
24.兵役登記
25.申領(lǐng)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金審核
26.流動(dòng)人口婚育情況登記
27.病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申報(bào)核查
28.申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核
29.業(yè)主委員會(huì)備案