商市監(jiān)無主處〔2025〕1號(hào)
2024年12月07日，本局接群眾舉報(bào)反映稱車牌號(hào)為豫N59A3B、豫NCM92（掛）的貨車上裝有未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的冷凍肉，當(dāng)日，我局執(zhí)法人員袁學(xué)軍、王晨輝對涉案車輛進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，在該貨車上發(fā)現(xiàn)未標(biāo)注廠名、廠址、生產(chǎn)日期等信息的冷凍肉計(jì)1050箱，車主門欣陽現(xiàn)場未能提供該批次冷凍肉的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、檢疫合格證明，供貨商資質(zhì)證明及購進(jìn)票據(jù)。經(jīng)調(diào)查，豫N59A3B、豫NCM92（掛）的貨車車主門欣陽受人雇傭于2024年12月06日在浙江省溫州市永嘉縣裝載冷凍肉1050箱，于2024年12月7日在商水縣譚莊鎮(zhèn)下高速后被我局查獲。經(jīng)調(diào)查，該批次冷凍肉非門欣陽所有。通過門欣陽提供的電話號(hào)碼，一直無法聯(lián)系上貨主，且門欣陽不能提供貨主的其他的任何信息，不能提供該批次冷凍肉的檢驗(yàn)檢疫合格證明及供貨商信息。該批冷凍肉未按規(guī)定進(jìn)行檢疫，不明當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（八）項(xiàng)的規(guī)定，本局執(zhí)法人員依法對上述涉案物品采取了扣押的行政強(qiáng)制措施，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批同意后，2024年12月8日，本局對經(jīng)營上述未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的冷凍肉的不明當(dāng)事人違法行為依法予以立案。
2024年12月11日，中檢集團(tuán)（鶴壁）檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司對該批涉案物品進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目符合《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論合格。
本局結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)均無法確定上述物品所有人，2024年12月19日，本局在《中華工商時(shí)報(bào)》報(bào)刊發(fā)布《扣押物品招領(lǐng)公告》，告知涉案物品所有人在公告期間持相關(guān)合法手續(xù)到本局認(rèn)領(lǐng)并接受調(diào)查。公告期滿，仍無人到我局認(rèn)領(lǐng)，因涉案物品易腐爛變質(zhì)，不宜長期保存，且公告后無人認(rèn)領(lǐng)，2025年1月6日，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十一條第三項(xiàng)；“權(quán)利人不明確的，可以依法公告，公告期滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請的，可以依法先行處置。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理。”報(bào)商水縣財(cái)政局審批同意，并經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依據(jù)《罰沒財(cái)物管理辦法》第十六條“執(zhí)法機(jī)關(guān)依法取得的罰沒物品，除法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利、按國家規(guī)定另行處置外，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行公開拍賣。”的規(guī)定，本局委托拍賣公司依法對涉案物品進(jìn)行拍賣，拍賣所得為26.85萬元。
2025年1月9日，本局在《中國新聞》報(bào)刊上刊登《關(guān)于領(lǐng)取涉案物品的公告》，公告期滿，無人認(rèn)領(lǐng)。2025年2月24日本局依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十二條第三款、第八十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，在商水縣人民政府網(wǎng)站公告送達(dá)《商水縣市場監(jiān)督管理局無主財(cái)物處理告知書》（商市監(jiān)無主聽告〔2025〕1號(hào)）。
本案不明當(dāng)事人經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第八項(xiàng) “禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ： （ 八 ）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第四項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品 ； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五日以上十五日以下的拘留：（ 四 ） 經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；”和《罰沒財(cái)物管理辦法》第二十四條“罰沒收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理。” 及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十二條第三款“當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)按照第八十二條第五項(xiàng)規(guī)定的公告送達(dá)方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國庫。”的規(guī)定，本局決定：將上述冷凍肉依法拍賣的所得款項(xiàng)人民幣26.85萬元上繳國庫，但不免除違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。
依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第八十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，本處理決定在商水縣人民政府門戶網(wǎng)站公告送達(dá)，自公告之日起經(jīng)過三十日即視為送達(dá)。如對本處理決定不服，涉案物品所有人可在收到本處理決定書之日起六十日內(nèi)向商水縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本處理決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向商水縣人民法院提起訴訟。復(fù)議或者訴訟期間，本處理決定不停止執(zhí)行。
商水縣市場監(jiān)督管理局
2025年4月1日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）