商政〔2024〕6號
商水縣人民政府
關(guān)于印發(fā)商水縣2024年度國土綠化暨省級
森林城市建設(shè)工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《商水縣2024年度國土綠化暨省級森林城市建設(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
商水縣人民政府
2024年4月12日
商水縣2024年度國土綠化暨省級森林城市
建設(shè)工作實施方案
為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨的二十大精神和省第十一次黨代會精神，持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，夯實生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)，為扎實做好省級森林城市建設(shè)工作，按照《河南省人民政府關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》（豫政辦〔2022〕18號）《河南省林業(yè)局關(guān)于做好2024年國土綠化工作的通知》（豫林生〔2024〕16號）和《河南省林業(yè)局關(guān)于預(yù)安排2024年生產(chǎn)計劃的通知》（豫林計〔2023〕133號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。統(tǒng)籌耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，堅決貫徹遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”規(guī)定，科學(xué)開展國土綠化行動，全面推行林長制，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化商水提供生態(tài)保障。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2025年，我縣科學(xué)綠化水平明顯提升，造林地塊實現(xiàn)精準(zhǔn)落地上圖入庫，林種、樹種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級科學(xué)綠化示范體系。2024年實現(xiàn)新造林1500畝，全縣林木覆蓋率達(dá)到20%以上。新造林混交林比例達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)土樹種比例達(dá)到70%以上，珍貴樹種比例達(dá)到5%以上。國省項目造林工程300畝，其中廊道綠化工程140畝，農(nóng)田林網(wǎng)工程120畝，鄉(xiāng)村綠化美化工程40畝；市縣造林1200畝。
三、重點工程任務(wù)分解
依據(jù)國土空間規(guī)劃和第三次全國國土調(diào)查成果，充分考慮用地空間和水資源承載力，科學(xué)編制全縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃等綠化規(guī)劃，合理確定綠化目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，體現(xiàn)商水特色風(fēng)貌。落實堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”有關(guān)規(guī)定，利用農(nóng)村四旁隙地、廢棄土地等開展國土綠化。
（一）農(nóng)田防護(hù)林工程。商水是平原區(qū)，也是糧食生產(chǎn)核心區(qū)。造林主攻方向是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)水、田、林、路綜合治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林完善和提升，建成平原生態(tài)綠網(wǎng)，形成完善的平原農(nóng)田防護(hù)林體系，發(fā)揮好農(nóng)田防護(hù)林的生態(tài)屏障作用。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅持因地制宜，因害設(shè)防，保護(hù)優(yōu)先的原則，以現(xiàn)有溝河路渠林帶為框架，實行林、田、水、路綜合治理，開挖邊溝、整修路肩，有序開展田埂、田間道路綠化。按照200-500畝地一個網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)植補(bǔ)造殘缺網(wǎng)格，確保農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)無斷帶、無空檔，林帶、林網(wǎng)一次成型，為糧食生產(chǎn)安全筑牢綠色防護(hù)屏障。樹種選擇及配置：喬木樹種選擇窄冠、深根、固碳能力強(qiáng)的無絮楊、泡桐、香椿、苦楝等。2024年營造農(nóng)田防護(hù)林造林任務(wù)600畝，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（二）生態(tài)林帶綠化工程。按照因地制宜的原則，持續(xù)做好鐵路、高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道路及骨干河流的綠化。鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)綠化帶寬度不超過5米，縣、鄉(xiāng)村道路綠化帶寬度不超過3米，重點做好查漏補(bǔ)缺、完善提升、調(diào)整結(jié)構(gòu)，做到喬灌結(jié)合、落葉與常綠結(jié)合，打造成“林相整齊、四季有綠、三季見花、一路一景”的靚麗風(fēng)景線。加快河流周邊觀光林帶提升完善，建設(shè)河、堤、壩、路、林、草有機(jī)融合，集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物棲息等功能為一體的生態(tài)格局，筑牢生態(tài)安全屏障。2024年，生態(tài)林帶綠化工程造林任務(wù)700畝。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、交通局、公路局、水利局
（三）鄉(xiāng)村綠化美化工程。鄉(xiāng)村綠化美化工程從人民對美好生活的需要出發(fā)，尊重群眾意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。實施村旁、宅旁、路旁、水旁、場院、公共綠地和廢棄閑置地綠化等，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）建設(shè)1個以上森林鄉(xiāng)村示范村，實現(xiàn)全縣新增綠化面積40畝。統(tǒng)籌生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間等鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)格局，堅持適地適樹，優(yōu)先選擇具有抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土長壽命樹種，鼓勵在“四旁”種植鄉(xiāng)土珍貴樹種，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村綠化在彩化美化環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林果和維護(hù)生物多樣性等方面的多重效益。適宜樹種為無絮楊、泡桐、白蠟、國槐、銀杏、桂花、大葉女貞、紅葉石楠、法桐、桃樹、梨樹、核桃、石榴等。鼓勵群眾參與鄉(xiāng)村綠化的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)愛綠護(hù)綠、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境共謀、共建、共管、共享的長效機(jī)制。2024年，鄉(xiāng)村綠化美化工程任務(wù)200畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)休閑公園1處以上，每個村莊建設(shè)公共休閑綠地1處以上。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）
（四）城區(qū)綠化工程。城區(qū)重點實施城區(qū)水系綠化、道路補(bǔ)綠、空地植綠、見縫插綠、屋頂綠化等，力爭在大型生態(tài)綠地建設(shè)、公園游園建設(shè)、沿街立體綠化等方面有較大突破，使城區(qū)綠地分布更便民、功能更完善、景觀更優(yōu)美。一是實施“拆墻透綠”工程，使街道綠化與庭院綠化有機(jī)融合，打造一體化綠化景觀。二是實施“增綠擴(kuò)綠”工程。通過“拆違建綠、見縫插綠”等措施，合理騰退部分公共空間，積極拓展城市綠化空間，充分利用城市“零碎地塊”，建設(shè)一批“小、精、特”的“袖珍公園”。三是實施立體綠化工程。積極推廣屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化，使中心城區(qū)逐步形成街道綠化、公共綠地和庭院綠化三位一體。
責(zé)任單位：縣城管局
（五）生態(tài)資源保護(hù)工程。一是嚴(yán)格林地征占用審批管理，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐、非法侵占林地、草地、濕地、野生動植物非法貿(mào)易等違法犯罪行為。二是加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，提升森林火災(zāi)監(jiān)測科技手段，落實森林防火網(wǎng)絡(luò)化管理和防火責(zé)任，強(qiáng)化火源隱患管控和應(yīng)急處置，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。三是建立林業(yè)有害生物綠色防控體系，加強(qiáng)美國白蛾等重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測、防治和檢疫，全區(qū)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.6‰以下。四是嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，修復(fù)其自然生境，對古樹名木實行掛牌保護(hù)，及時搶救復(fù)壯，古樹名木保護(hù)率100%。五是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)，合理利用森林景觀資源發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，提高森林資源綜合效益，助力鄉(xiāng)村振興。六是實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，建立健全綠化后期養(yǎng)護(hù)制度和投入機(jī)制，對新造林加強(qiáng)澆水除草、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植補(bǔ)造等管護(hù)措施，提高成活率。七是加大森林撫育、采取間伐、補(bǔ)植、修枝、調(diào)整更新等措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力。
責(zé)任單位：縣自然資源局
（六）生態(tài)文化體系建設(shè)工程。以提升生態(tài)文化品位、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、完善標(biāo)識標(biāo)牌為重點，扎實推進(jìn)生態(tài)文明教育示范基地、義務(wù)植樹基地和紀(jì)念林基地建設(shè)。廣泛開展生態(tài)文明宣傳和教育工作，普及森林生態(tài)文化知識，不斷提升公眾對生態(tài)保護(hù)的意識。開展森林社區(qū)、森林人家、森林單位創(chuàng)建評選工作，舉辦3次以上縣級森林城市主題宣傳活動。2024年確保公眾對森林城市建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度達(dá)90%以上。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)對森林城市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，成立專班，明確責(zé)任，搞好調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，把下達(dá)的綠化任務(wù)分解落實到具體地段，強(qiáng)力推進(jìn)省級森林城市建設(shè)工作，推動商水高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
（二）加大宣傳，營造氛圍。縣綠化委員會要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等作用，切實做好國土綠化的實施、管理、監(jiān)督等工作。弘揚科學(xué)綠化理念，宣傳普及生態(tài)保護(hù)修復(fù)知識，倡導(dǎo)節(jié)儉務(wù)實綠化風(fēng)氣。新聞媒體要將國土綠化宣傳工作納入公益宣傳范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和各單位要做好綠化工作的宣傳發(fā)動，采取召開動員會、設(shè)置戶外廣告牌、發(fā)放宣傳冊、在媒體開設(shè)專欄等多種形式宣傳綠化工作。通過宣傳發(fā)動，全面提高公眾的知曉率和支持率，營造線上線下、人人參與、大家共享的良好氛圍。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。縣省級森林城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，采取定期或不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對森林城市建設(shè)暨國土綠化工作的督導(dǎo)檢查。對工作遲緩、態(tài)度消極、影響綠化工作進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予通報批評，并在新聞媒體公開曝光；對完成任務(wù)好的單位，給予通報表彰；逾期完不成任務(wù)的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。6月份，縣成立專班驗收組，對2024年綠化任務(wù)逐一驗收，成活率、保存率達(dá)到85%以上的，每畝獎補(bǔ)資金400元，不合格的不予獎補(bǔ)。
（四）加強(qiáng)管護(hù)，鞏固成果。造林綠化三分栽七分管，后期管護(hù)是樹木成活、成林的關(guān)鍵。要把廊道綠化整改與資源保護(hù)、林權(quán)制度改革結(jié)合起來，廊道綠化整改需要移除的林木不能隨便拋棄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織林農(nóng)移植到需要造林的地點，要推行林權(quán)制度改革，新增造林地都要承包出去，做到“樹有其主，主有其責(zé)，責(zé)有其權(quán)，權(quán)有其利”。堅持林長巡查制度，組建護(hù)林員隊伍，加強(qiáng)巡護(hù)，鞏固造林綠化成果。
附件：商水縣2024年國土綠化暨省級森林城市建設(shè)工作造林任務(wù)表
附 件
商水縣2024年國土綠化暨省級森林城市建設(shè)工作造林任務(wù)表 單位：畝、個 |
||||||
責(zé)任單位 |
造林任務(wù) |
森林 鄉(xiāng)村 |
備注 |
|||
合計 |
農(nóng)田防護(hù)林工程 |
生態(tài)林帶綠化工程 |
鄉(xiāng)村綠化 美化工程 |
|||
商水縣 |
1500 |
600 |
700 |
200 |
23 |
|
郝崗鎮(zhèn) |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
張明鄉(xiāng) |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
譚莊鎮(zhèn) |
100 |
40 |
50 |
10 |
1 |
|
鄧城鎮(zhèn) |
80 |
20 |
50 |
10 |
1 |
|
張莊鎮(zhèn) |
90 |
40 |
40 |
10 |
1 |
|
湯莊鄉(xiāng) |
70 |
30 |
30 |
10 |
1 |
|
大武鄉(xiāng) |
60 |
30 |
20 |
10 |
1 |
|
巴村鎮(zhèn) |
60 |
30 |
20 |
10 |
1 |
|
舒莊鄉(xiāng) |
60 |
30 |
20 |
10 |
1 |
|
白寺鎮(zhèn) |
80 |
20 |
50 |
10 |
1 |
|
姚集鎮(zhèn) |
70 |
40 |
20 |
10 |
1 |
|
化河鄉(xiāng) |
70 |
20 |
40 |
10 |
1 |
|
平店鄉(xiāng) |
70 |
20 |
40 |
10 |
1 |
|
袁老鄉(xiāng) |
70 |
20 |
40 |
10 |
1 |
|
固墻鎮(zhèn) |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
魏集鎮(zhèn) |
70 |
20 |
40 |
10 |
1 |
|
胡吉鎮(zhèn) |
80 |
40 |
30 |
10 |
1 |
|
練集鎮(zhèn) |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
黃寨鎮(zhèn) |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
陽城辦 |
40 |
20 |
10 |
10 |
1 |
|
東城辦 |
10 |
10 |
1 |
|||
老城辦 |
10 |
10 |
1 |
|||
新城辦 |
10 |
10 |
1 |
|||
商水縣人民政府辦公室 2024年4月12日印發(fā)
《商水縣2024年度國土綠化暨省級森林城市建設(shè)工作實施方案》政策解讀