商政辦〔2024〕10號(hào)
商水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)商水縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《商水縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年4月10日
商水縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)周口市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)周口市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)方案的通知》（周政辦〔2023〕20號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞“健康中原”重大戰(zhàn)略部署，以完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和提高服務(wù)能力為核心，按照“保基本、強(qiáng)基層，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的原則，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，推動(dòng)我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“布局合理、方便村民、便于管理”原則，完成全縣574個(gè)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)。按照《周口市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)的通知》（周政辦電〔2022〕50號(hào)）要求，2024年年底前，我縣公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例要達(dá)到95%以上，2025年年底前達(dá)到100%。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。人口在1500人以下的行政村，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于80平方米；人口在1500人及以上的行政村，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于100平方米；3000人及以上的行政村，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于120平方米。村衛(wèi)生室占地面積原則上不少于200平方米。建筑主體應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)，隔間到頂，上有平頂或天花板，下有防滑地磚或水泥地面，墻壁貼瓷磚或硬裝，高度不低于1.8米。診室、治療室應(yīng)瓷磚到頂，且有流動(dòng)洗手設(shè)施。有供水設(shè)施（自來水或壓水井）；有男女各一個(gè)蹲位的水沖式廁所。
村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)合理、方便實(shí)用，診斷室、診療室、觀察室、藥房、公共衛(wèi)生室、健康教育室等各室獨(dú)立設(shè)置，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)需要可設(shè)立中醫(yī)治療室、康復(fù)室，條件允許的可設(shè)置值班休息室和倉庫等。
（二）權(quán)屬性質(zhì)。村衛(wèi)生室建設(shè)用地或調(diào)劑房間由行政村集體無償提供，衛(wèi)生室建成后產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，不得以任何形式、任何理由擠占、挪用或出租。
（三）村醫(yī)配備。每個(gè)村衛(wèi)生室至少有一名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，可根據(jù)工作需要配備護(hù)士或其他專業(yè)技術(shù)人員。村衛(wèi)生室人員應(yīng)學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)，能夠運(yùn)用4類以上中醫(yī)藥技術(shù)和方法防治疾病。鄉(xiāng)村醫(yī)生原則上實(shí)行鄉(xiāng)聘村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。
四、實(shí)施辦法
（一）實(shí)施原則。
按照“政府主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效”的原則，村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主導(dǎo)，建設(shè)方式采取新建、調(diào)劑、改擴(kuò)建、回購、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助。建成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行驗(yàn)收，報(bào)縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后統(tǒng)一組織復(fù)核。
（二）實(shí)施方式。
1.調(diào)劑：充分利用行政村原有的公有性質(zhì)閑置房屋，如原村部、原小學(xué)、原村辦企業(yè)等，或利用現(xiàn)有村部多余的房屋，無償調(diào)劑給村衛(wèi)生室使用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室土地、房屋雙公有。房屋調(diào)劑后，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)整修以滿足日常工作需求。
2.改擴(kuò)建：對(duì)所有權(quán)屬性質(zhì)公有，但業(yè)務(wù)用房面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室，或調(diào)劑后房屋面積不達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室，可通過改擴(kuò)建方式完成。
3.回購：原有村衛(wèi)生室土地公有，房屋為個(gè)人投資建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化且獨(dú)立，可通過回購方式完成，原則上只針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化圖紙建設(shè)的村衛(wèi)生室。
4.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府購買：對(duì)于村醫(yī)自建、已經(jīng)達(dá)標(biāo)、獨(dú)立設(shè)置的村衛(wèi)生室，可通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府購買等形式轉(zhuǎn)為集體或國有資產(chǎn)。
5.評(píng)定：經(jīng)政府財(cái)政投資、村集體投資、社會(huì)捐助等方式進(jìn)行新（改）建后，且達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室，由村衛(wèi)生室所在村委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）出具證明材料后可將衛(wèi)生室評(píng)定為公有制。
6.新建：對(duì)確不具備以上創(chuàng)建條件的村，經(jīng)轄區(qū)黨委政府研究后重新選址新建。選擇回購、新建、改擴(kuò)建、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府購買的必須一村一策報(bào)縣衛(wèi)健委審核，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
（三）實(shí)施步驟。
1.摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要積極行動(dòng)，廣泛宣傳，認(rèn)真摸排，建檔立冊(cè)，做到“任務(wù)清、底子明”。
2.組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立工作專班，明確責(zé)任人，統(tǒng)籌村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作開展，逐村制定工作方案，建立工作臺(tái)賬。轄區(qū)內(nèi)行政村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化率，2024年底前達(dá)到95%以上。
3.定期報(bào)告。實(shí)施“月報(bào)告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）每月底將本月工作推進(jìn)情況紙質(zhì)版及電子版（紙質(zhì)版由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章），上報(bào)至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣衛(wèi)健委101室，[email protected]）。
4.檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組建村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收組，按照“完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、上報(bào)一個(gè)”的原則，驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）同步完善土地、房屋權(quán)屬的相關(guān)手續(xù)，產(chǎn)權(quán)證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一管理。
（四）時(shí)間要求。
為確保今年我縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)年底前順利完成，9月底前完成任務(wù)的60%，10月底前完成80%，11月底前完成95%，12月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。
（五）項(xiàng)目實(shí)施程序。
根據(jù)前期排查摸底情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及投資金額的規(guī)劃，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)施立項(xiàng)、批復(fù)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、預(yù)算、評(píng)審、招投標(biāo)等相關(guān)程序。根據(jù)縣發(fā)改部門批復(fù)資金規(guī)模，縣財(cái)政統(tǒng)一打包撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按工程進(jìn)度情況，進(jìn)行分期分批撥付。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立商水縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要成立由行政正職牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通過多種形式，廣泛宣傳改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的重要性，營造村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)的濃厚氛圍，形成政府重視、全社會(huì)關(guān)心支持的良好局面。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)任務(wù)如期完成。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的予以全縣通報(bào)。
（四）部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門根據(jù)工作職能，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）做好村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作。縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)規(guī)范指導(dǎo)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)，并聯(lián)合財(cái)政局做好復(fù)核驗(yàn)收；縣委組織部負(fù)責(zé)將村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村衛(wèi)生室與黨群服務(wù)中心、幸福院合署辦公；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、評(píng)估、資金預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）負(fù)責(zé)完善村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)相關(guān)手續(xù)；縣自然資源局、縣住建局負(fù)責(zé)規(guī)劃、土地使用及衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)證辦理；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)建設(shè)資金使用管理的審計(jì)。
附件：1.商水縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.商水縣公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)表
3.2024年公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表
附件1
商水縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：沈宗祥 縣政府縣長
副組長：王建黨 縣委常委、宣傳部部長、縣政府副縣長
成 員：楊 林 縣政府辦公室副主任
郭 威 縣衛(wèi)健委主任
馬永偉 縣財(cái)政局局長
蔡國棟 縣發(fā)改委主任
王 磊 縣審計(jì)局局長
夏 政 縣自然資源局黨組書記
趙社會(huì) 縣住建局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，郭威同志兼任辦公室主任。
附件2
商水縣公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)表
序號(hào) |
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
行政村數(shù) |
公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)年度達(dá)標(biāo)任務(wù)數(shù)(單位：個(gè)) |
備注 |
|
2024年 |
2025年 |
||||
1 |
巴村鎮(zhèn) |
28 |
27 |
28 |
|
2 |
白寺鎮(zhèn) |
23 |
22 |
23 |
|
3 |
陽城辦 |
18 |
17 |
18 |
|
4 |
大武鄉(xiāng) |
32 |
30 |
32 |
|
5 |
鄧城鎮(zhèn) |
30 |
28 |
30 |
|
6 |
固墻鎮(zhèn) |
37 |
35 |
37 |
|
7 |
郝崗鎮(zhèn) |
27 |
26 |
27 |
|
8 |
胡吉鎮(zhèn) |
28 |
27 |
28 |
|
9 |
化河鄉(xiāng) |
22 |
21 |
22 |
|
10 |
黃寨鎮(zhèn) |
24 |
23 |
24 |
|
11 |
練集鎮(zhèn) |
23 |
22 |
23 |
|
12 |
平店鄉(xiāng) |
28 |
27 |
28 |
|
13 |
舒莊鄉(xiāng) |
29 |
28 |
29 |
|
14 |
譚莊鎮(zhèn) |
38 |
36 |
38 |
|
15 |
湯莊鄉(xiāng) |
24 |
23 |
24 |
|
16 |
魏集鎮(zhèn) |
29 |
28 |
29 |
|
17 |
姚集鎮(zhèn) |
38 |
36 |
38 |
|
18 |
袁老鄉(xiāng) |
27 |
26 |
27 |
|
19 |
張明鄉(xiāng) |
23 |
22 |
23 |
|
20 |
張莊鎮(zhèn) |
28 |
27 |
28 |
|
21 |
新城辦 |
5 |
4 |
5 |
|
22 |
東城辦 |
7 |
6 |
7 |
|
23 |
老城辦 |
6 |
5 |
6 |
|
合計(jì) |
574 |
546 |
574 |
||
附件3
2024年公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表 |
|||||||||||||
單位名稱蓋章： 年 月 日 |
|||||||||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 |
行政村衛(wèi)生室名稱 |
所轄人口數(shù) |
業(yè)務(wù)用房建筑面積（m2） |
建設(shè)進(jìn)度 （未建設(shè)/已動(dòng)工/已完成建設(shè)） |
實(shí)施方式（√） |
備注 |
|||||||
新建 |
調(diào)劑 |
改擴(kuò)建 |
回購 |
資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 |
政府購買 |
評(píng)定 |
其他 |
||||||
主要領(lǐng)導(dǎo)簽字： 填表人： 聯(lián)系方式： |
|||||||||||||
商水縣人民政府辦公室 2024年4月10日印發(fā)
《關(guān)于印發(fā)商水縣村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)實(shí)施方案》政策解讀