商政辦〔 20 22 〕 11 號(hào)
商水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)商水縣中小企業(yè)紓困幫扶
政策措施的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《商水縣中小企業(yè)紓困幫扶政策措施》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年4月 25 日
商水縣中小企業(yè)紓困幫扶政策措施
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)紓困幫扶政策措施的通知》（豫政辦〔2021〕76號(hào)）等支持中小企業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步加大中小企業(yè)紓困幫扶力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下政策措施。
一、加大資金支持力度
（一）安排中小企業(yè)紓困資金。 提高我縣級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池運(yùn)行效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，擴(kuò)大小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸規(guī)模，在應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模范圍內(nèi)，銀行可足額申請(qǐng)使用，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金5日內(nèi)免費(fèi)使用。事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)為中小企業(yè)減免房租不少于年度房租四分之一。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信局、經(jīng)開區(qū)）
（二）充分發(fā)揮基金支持作用。 積極對(duì)接省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)投資基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，探索多方合作模式，適時(shí)設(shè)立我縣新興產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資子基金，支持我縣中小企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、金融局、工信局）
（三）發(fā)揮融資獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用。 落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、金融局、工信局、經(jīng)開區(qū)）
（四）落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，最高可給予300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：縣人社局、金融局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、經(jīng)開區(qū)）
（五）支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。 采用“基礎(chǔ)+增量”的補(bǔ)助方式，對(duì)建立研發(fā)預(yù)算制度、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)根據(jù)其上年度研發(fā)費(fèi)用情況，按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)補(bǔ)助資金，給予最高200萬元的后補(bǔ)助支持。積極開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用備案工作，推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)投入預(yù)算管理制度和財(cái)務(wù)制度，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，進(jìn)一步做大全縣研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)增量。（責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)）
二、落實(shí)減稅降費(fèi)政策
（六）推進(jìn)減稅政策落實(shí)。 全面落實(shí)月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。加大制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等支持力度。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、財(cái)政局）
（七）落實(shí)國(guó)家、省政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策。 鞏固省定涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”成果，力爭(zhēng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目只減不增、標(biāo)準(zhǔn)只降不升。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、經(jīng)開區(qū)）
三、強(qiáng)化金融服務(wù)
（八）強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)。 深入落實(shí)政府性資金存放激勵(lì)、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、銀行業(yè)考評(píng)激勵(lì)等政策，開展“制造業(yè)融資”、小微企業(yè)信用貸款等專項(xiàng)提升行動(dòng)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)放災(zāi)后重建貸款，開發(fā)“專精特新貸”等針對(duì)性信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)單戶授信1000萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放力度，提升企業(yè)融資獲得感。（責(zé)任單位：人行商水支行、縣金融局、工信局）
（九）擴(kuò)大面向小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。 完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制合作模式，通過政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制降低融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，做到能擔(dān)敢擔(dān)愿擔(dān)。做好受困中小企業(yè)續(xù)貸續(xù)保工作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將支農(nóng)支小平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，放寬反擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻。（責(zé)任單位：縣金融局、財(cái)政局）
（十）加大企業(yè)融資保險(xiǎn)支持力度。 發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的融資便利功能，進(jìn)一步降低短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)公司發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的融資便利功能，加強(qiáng)政銀保企合作，持續(xù)推廣“信保+擔(dān)保”融資模式，為中小出口企業(yè)提供融資增信。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、金融局）
（十一）發(fā)揮金融服務(wù)平臺(tái)作用。 依托各商業(yè)銀行金融服務(wù)平臺(tái)，整合涉企關(guān)鍵信息，加強(qiáng)稅務(wù)、社保、公積金等各類政務(wù)數(shù)據(jù)及水電氣暖等公共數(shù)據(jù)的信息歸集共享，用數(shù)據(jù)為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，解決銀企信息不對(duì)稱難題，擴(kuò)大中小企業(yè)信用貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、金融局、人行商水支行、工信局、政務(wù)大數(shù)據(jù)局、工商聯(lián)、財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)）
（十二）引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。 加大培育上市后備企業(yè)資源力度，分層分類精準(zhǔn)輔導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況合理選擇發(fā)行地點(diǎn)和板塊，科學(xué)規(guī)劃上市路徑，通過多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資規(guī)范發(fā)展。我縣建立至少5家企業(yè)為重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)行培育，力爭(zhēng)2025年前1家成功上市。（責(zé)任單位：縣金融局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、經(jīng)開區(qū)）
四、增強(qiáng)要素保障能力
（十三）緩解原材料成本上漲壓力。 加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好市場(chǎng)運(yùn)行分析。強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全分析機(jī)制，做好信息發(fā)布，及時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)禁哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序行為。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局）
（十四）加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。 以經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，全面推廣備案類一般性企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估”和“標(biāo)準(zhǔn)地”。鼓勵(lì)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)“全承諾，拿地即可開工”；對(duì)于“非標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目，推動(dòng)備案類一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、自然資源局，供電公司、經(jīng)開區(qū)）
（十五）建立中小企業(yè)數(shù)字化賦能體系。 鼓勵(lì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、云服務(wù)商提供低成本、低門檻、模塊化、快部署服務(wù)，降低上云門檻，推動(dòng)中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上云上平臺(tái)。引進(jìn)和培育數(shù)字化服務(wù)商，開展中小企業(yè)數(shù)字化診斷服務(wù)，實(shí)施第三方檢測(cè)評(píng)估和評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、經(jīng)開區(qū)）
五、支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗就業(yè)
（十六）落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。 繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，將原定執(zhí)行至2021年4月30日的失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的政策延長(zhǎng)期限至2022年4月30日；工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)50%的政策延長(zhǎng)期限至2022年4月30日。利用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗。落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局）
（十七）支持職工技能提升培訓(xùn)。 高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與院校合作，大力推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式。對(duì)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，按中級(jí)工每人每年5000元、高級(jí)工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)，可預(yù)先支付40%的培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、教體局、財(cái)政局）
六、保障企業(yè)款項(xiàng)支付
（十八）開展中小企業(yè)款項(xiàng)清理行動(dòng)。 嚴(yán)格貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，暢通拖欠民營(yíng)、中小企業(yè)賬款投訴受理渠道，及時(shí)處理國(guó)家、省、市舉報(bào)信息，規(guī)范拖欠線索辦理流程，依法依規(guī)防范化解拖欠中小微企業(yè)款項(xiàng)問題。依法開展失信聯(lián)合懲戒，對(duì)惡意拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的大型企業(yè)、行政事業(yè)單位，在信用中國(guó)等信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示。（責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、經(jīng)開區(qū)）
七、著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求
（十九）開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。 發(fā)揮大企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，分行業(yè)、分領(lǐng)域征集產(chǎn)銷對(duì)接意向，組織參加各種產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，將更多中小企業(yè)納入大企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。不定期發(fā)布供需目錄清單，組織重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)原材料、零部件等精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，擴(kuò)大大企業(yè)向中小企業(yè)采購(gòu)規(guī)模，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（責(zé)任單位：縣工信局、商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、經(jīng)開區(qū)）
（二十）支持中小企業(yè)開展國(guó)內(nèi)外產(chǎn)銷對(duì)接。 鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過“電商+直播+展會(huì)”等模式，促進(jìn)適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持企業(yè)申報(bào)境外專利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊(cè)、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)外經(jīng)貿(mào)資金補(bǔ)貼。深化“互聯(lián)網(wǎng)+保稅監(jiān)管”，指導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)通過“不見面、零接觸”方式快速辦理手（賬）冊(cè)變更、延期；收集國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘等信息，幫扶中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。支持我縣企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、經(jīng)開區(qū)）
（二十一）落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)政策。 主管預(yù)算單位要組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額傾斜專門面向我縣中小企業(yè)采購(gòu)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、經(jīng)開區(qū)）
八、強(qiáng)化人才支撐作用
（二十二）實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。 加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者蒞新或組織企業(yè)家赴知名高校，通過專家學(xué)者授課、咨詢機(jī)構(gòu)教學(xué)服務(wù)、成功企業(yè)案例分析、知名企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式，每年至少對(duì)企業(yè)家培訓(xùn)兩次以上，打造一批“懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)新”的企業(yè)家人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣工信局、工商聯(lián)、財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)）
（二十三）加強(qiáng)人才供需對(duì)接。 搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)機(jī)構(gòu)+企業(yè)+人才”交互式平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布崗位、求職者投遞簡(jiǎn)歷、用人單位遠(yuǎn)程視頻面試功能的集合。以政府主辦、人社部門承辦、廣大企業(yè)參與，開展中小企業(yè)百日招聘、校園招聘、春風(fēng)行動(dòng)等活動(dòng)，通過線上線下各類招聘，加強(qiáng)中小企業(yè)人才對(duì)接。（責(zé)任單位：縣人社局、教體局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、經(jīng)開區(qū)）
九、深入推進(jìn)企業(yè)幫扶工作
（二十四）常態(tài)化開展企業(yè)幫扶。 深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，借助信息化手段，進(jìn)一步暢通企業(yè)問題反映渠道，將企業(yè)問題反映納入政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切和合理訴求，努力做到有訴必接、有求必應(yīng)、有問必答、有難必幫，將更多中小微企業(yè)納入幫扶范圍。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型及所屬行業(yè)，分級(jí)分批組織惠企政策解讀和案例分析，持續(xù)推動(dòng)政策落實(shí)，充分釋放政策紅利。逐步實(shí)現(xiàn)由企業(yè)找政策到政策找企業(yè)的轉(zhuǎn)變，利用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送。（責(zé)任單位：縣人社局、政務(wù)大數(shù)據(jù)局、工信局、工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、經(jīng)開區(qū)）
（二十五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)合法權(quán)益，依法審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。深化“證照分離”改革，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，實(shí)現(xiàn)清單之外無審批。推動(dòng)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦線下專區(qū)，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)模式。（責(zé)任單位：縣法院、檢察院、公安局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局）
商水縣人民政府辦公室 20 22 年 4 月 25 日印發(fā)