近日，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，明確“繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)”。12月，國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定義、發(fā)展目標(biāo)，從加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、培育多元經(jīng)營主體、加快數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平、發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易等8方面提出重點(diǎn)任務(wù)。今年1月份，省委作出“四高四爭(zhēng)先”決策部署，將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)安排部署，促進(jìn)我省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，省發(fā)展改革委研究起草了《實(shí)施意見》。
二、總體考慮
《實(shí)施意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育壯大一批骨干企業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，為打造數(shù)字強(qiáng)省、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《實(shí)施意見》提出了我省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。到2027年，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上，力爭(zhēng)建成10個(gè)左右國內(nèi)有影響力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引育500家以上數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，形成1000項(xiàng)以上典型數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。到2029年，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力躋身全國第一梯隊(duì)，涌現(xiàn)一批具有國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)企業(yè)，打造全國重要的數(shù)據(jù)流通樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
三、主要任務(wù)
《實(shí)施意見》圍繞5個(gè)方面提出17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，重點(diǎn)任務(wù)包括提高數(shù)據(jù)資源供給水平、促進(jìn)數(shù)據(jù)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用、推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。二是高質(zhì)量建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，重點(diǎn)任務(wù)包括促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易、加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)推廣應(yīng)用、探索價(jià)格形成和收益分配機(jī)制。三是培育多元化市場(chǎng)主體，重點(diǎn)任務(wù)包括培育壯大名企名牌、打造專精特新數(shù)據(jù)企業(yè)、強(qiáng)化第三方服務(wù)能力。四是繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點(diǎn)任務(wù)包括統(tǒng)籌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、暢通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、提升數(shù)據(jù)賦能水平、深化開放聯(lián)動(dòng)發(fā)展。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點(diǎn)任務(wù)包括加快數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理、健全數(shù)據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)。
四、保障措施
為保障發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)順利實(shí)施，《實(shí)施意見》聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提出3項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地各部門細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同配合，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)《實(shí)施意見》各項(xiàng)政策落地見效。二是優(yōu)化扶持政策，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育支持政策，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金，強(qiáng)化銀企對(duì)接，充分利用省級(jí)投資基金，鼓勵(lì)設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)建設(shè)。三是營造良好氛圍，組建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，建立人才培養(yǎng)體系，積極引進(jìn)國內(nèi)外高層次數(shù)據(jù)人才，宣傳引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。