根據(jù)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令169號(hào)）和《周口市規(guī)范性文件管理規(guī)定》（周政〔2011〕53號(hào)）要求，商水縣司法局組織起草了《商水縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草背景是？
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的通知》根據(jù)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令169號(hào)）和《周口市規(guī)范性文件管理規(guī)定》（周政〔2011〕53號(hào)）要求。
二、起草過(guò)程和依據(jù)是？
根據(jù)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令169號(hào))和《周口市規(guī)范性文件管理規(guī)定》（周政〔2011〕53號(hào)）要求，縣政府應(yīng)每隔2年進(jìn)行一次規(guī)范性文件定期清理工作。
規(guī)范性文件清理主要從以下幾個(gè)方面著手：一是規(guī)范性文件制定依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)規(guī)范性文件已經(jīng)廢止或者失效的；二是規(guī)范性文件與《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)法律援助法》以及中央、省、市涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精神、原則和規(guī)定不一致、不銜接、不配套的；三是規(guī)范性文件與全面深化改革、全面依法治國(guó)部署要求不一致，明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；四是規(guī)范性文件不適應(yīng)“放管服”改革要求，含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容措施，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；五是規(guī)范性文件調(diào)整對(duì)象已消失，規(guī)定的事項(xiàng)、任務(wù)已完成或超過(guò)有效期限的；六是其他應(yīng)當(dāng)廢止或宣布失效的情形。
縣司法局組織人員對(duì)2010年1月1日至今2024年6月底縣政府和縣政府辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了搜集、匯總，在深入把握規(guī)范性文件內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)甄別、篩選，于2024年6月中旬形成清理結(jié)果初稿。隨即，向人力資源、住建等縣直單位開(kāi)展清理結(jié)果初稿的征求意見(jiàn)工作，重點(diǎn)與涉及廢止和失效文件的起草部門進(jìn)行了反復(fù)研討，最終形成一致意見(jiàn)后定稿。
三、《通知》的主要內(nèi)容是？
本次清理工作擬對(duì)2023年12月底前以商水縣人民政府、商水縣人民政府辦公室名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，擬繼續(xù)有效27件，擬廢止12件，擬失效6件。其中廢止及失效的原因主要為與上位法和國(guó)家重要的方針政策相抵觸或所依據(jù)的上位法已被廢止或者宣布失效，施行期限已滿、調(diào)整對(duì)象已消失或規(guī)定事項(xiàng)及任務(wù)已完成的，主要內(nèi)容已不適應(yīng)工作需要或已被其他有效文件代替的。
四、產(chǎn)生的預(yù)期效果是？
開(kāi)展規(guī)范性文件清理也是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的必然要求。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須從源頭上解決執(zhí)法依據(jù)合法、合理和有效的問(wèn)題。按照法治統(tǒng)一的要求，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理，就能夠?yàn)橥七M(jìn)依法行政打好基礎(chǔ)，為建設(shè)法治政府掃清障礙，就能夠堅(jiān)持合法行政、合理行政。規(guī)范性文件清理也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。我市營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)與劣，很大程度上與制定出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件有直接的關(guān)系，因此要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)清理不利于營(yíng)商環(huán)境的文件內(nèi)容，從源頭上為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供法治化保障。
商水縣司法局
2024年6月27日
關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知