近日，省政府印發(fā)《關于進一步深化供銷合作社綜合改革推動農(nóng)業(yè)強省建設的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)將有關政策解讀如下：
一、《若干措施》的出臺背景
2024年11月，習近平總書記在中華全國供銷合作總社成立70周年之際作出重要指示，新時代新征程，各級黨委和政府要進一步加強對供銷合作社工作的領導和支持，充分用好這支力量。供銷合作社要認真踐行新發(fā)展理念，扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村，聚焦主責主業(yè)，深化綜合改革，強化機制創(chuàng)新，持續(xù)打造服務農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺，當好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，奮力譜寫供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國作出更大貢獻。
李強總理作出批示指出，供銷合作社要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，牢記使命擔當，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，深化改革創(chuàng)新，著力提高經(jīng)營管理水平，不斷夯實為農(nóng)服務基礎，進一步推動農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)社會化服務、再生資源回收利用等重點工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服務農(nóng)民生產(chǎn)生活，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮更大作用。劉國中副總理出席中華全國供銷合作總社成立70周年紀念會并講話，充分肯定了供銷合作社70年來在黨和國家工作大局中發(fā)揮的重要作用，高度評價了新時代供銷合作事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，特別是肯定了供銷合作社作為農(nóng)資流通的主渠道、作為農(nóng)業(yè)社會化服務的國家隊、作為農(nóng)產(chǎn)品銷售的大平臺、作為再生資源回收利用的生力軍的獨特作用和重要貢獻，對李強總理明確的四項主責主業(yè)進一步具體化。省委、省政府第一時間傳達學習，研究貫徹落實意見。
2025年1月，中共中央 國務院印發(fā)的《關于進一步深化農(nóng)村改革、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》第二十九條明確提出了“推進供銷社綜合改革”要求。為貫徹落實習近平總書記指示批示要求和中央一號文件安排部署，切實發(fā)揮我省供銷合作社在推進農(nóng)業(yè)強省建設中的獨特優(yōu)勢和重要作用，在結(jié)合我省實際深入調(diào)研、廣泛征求意見和反復修改完善的基礎上，制定出臺了《意見》。
二、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》共6個部分。
第一部分，總體要求。包括指導思想和工作目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察河南時重要講話重要指示和關于供銷合作社工作的重要指示精神，緊緊圍繞省委提出的“四高四爭先”，堅持學思想、講協(xié)同、抓落實，推動供銷合作社充分發(fā)揮作為農(nóng)資流通主渠道、農(nóng)業(yè)社會化服務國家隊、農(nóng)產(chǎn)品銷售大平臺、再生資源回收利用生力軍的重要作用，融入服務全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)打造服務農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺，當好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強省作出更大貢獻。力爭用三至五年時間，全省供銷合作社系統(tǒng)聯(lián)合社機關主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系更加完善，農(nóng)資保供穩(wěn)價作用更加明顯，農(nóng)業(yè)社會化服務能力穩(wěn)步增強，重要農(nóng)產(chǎn)品應急保供體系基本形成，再生資源回收利用網(wǎng)絡日益完善。
第二部分，發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，全力服務保障國家糧食安全。從健全農(nóng)資保供機制、強化龍頭服務帶動、推動農(nóng)資科技創(chuàng)新、加大綠色農(nóng)資投放等方面，發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資供應主渠道作用。
第三部分，發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務國家隊作用，服務促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。從培育服務主體、創(chuàng)新服務方式、健全服務體系、強化服務支撐等方面，發(fā)揮供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務國家隊作用。
第四部分，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品銷售大平臺作用，助力鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從推動縣域流通服務網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型升級、實施供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送工程、暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道、構建重要農(nóng)產(chǎn)品流通保障體系等方面發(fā)揮供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售大平臺作用。
第五部分，發(fā)揮再生資源回收利用生力軍作用，參與服務國家“兩新”行動戰(zhàn)略。從構建再生資源回收循環(huán)利用網(wǎng)絡體系、建設再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、建設再生資源綜合性管理服務平臺、鞏固完善公共機構廢舊物資回收利用業(yè)務等方面，發(fā)揮供銷合作社再生資源回收利用生力軍作用。
第六部分，進一步深化供銷合作社綜合改革。按照習近平總書記重要指示要求，持續(xù)貫徹落實《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）、《中共河南省委河南省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》（豫發(fā)〔2015〕20號）精神，繼續(xù)深化基層社改革、各級聯(lián)合社改革、社有企業(yè)改革、社會組織改革。