一、制定的背景和依據(jù)是？
1.制定的必要性和可行性。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。為此，商水縣政府研究出臺《商水縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），旨在進(jìn)一步擴大投資，不斷提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，滿足群眾高品質(zhì)多樣化需求，暢通循環(huán)回收鏈條，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。
2.制定依據(jù)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案>的通知》（豫政〔2024〕15號）、《周口市人民政府關(guān)于印發(fā)<周口市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的>的通知》（周政〔2024〕20號）等文件精神及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示。
二、制定過程是？
1.起草單位。牽頭單位：縣發(fā)改委；參與單位：縣工信局、縣商務(wù)局、縣城管局、縣住建局等13個縣直部門。
2.征求意見。2024年5月9日，以書面函件形式征求了縣工信局、商務(wù)局、住建局等13個縣直部門和各縣政府意見，征求意見收回征求意見函13份，收集意見和建議7條，均予采納。
3.合法性審查經(jīng)過和情況。文件印發(fā)前，經(jīng)司法局審查通過。
4.會議研究及簽署情況。文件印發(fā)前，分別經(jīng)縣政府專題會議和縣政府常務(wù)會議研究，并由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
三、主要內(nèi)容有哪些？
《實施方案》總體框架由三個部分組成。第一部分為工作原則，第二部分為重點任務(wù)，第三部分為強化保障措施。
第一部分，工作原則。要按照堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持淘汰落后、鼓勵先進(jìn)，堅持減排降碳、綠色發(fā)展，堅持回收利用、循環(huán)再用，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動這五個堅持積極穩(wěn)妥推進(jìn)實施。
第二部分，明確實施十項工程。一是實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程：開展推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）等行動，圍繞我縣紡織印染、食品加工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動設(shè)備更新改造。推廣綠色裝備、應(yīng)用智能制造設(shè)備。二是實施先進(jìn)用能設(shè)備推廣工程：推動重點用能設(shè)備能效提升，鼓勵用能設(shè)備更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級）。三是實施建筑和市政基礎(chǔ)領(lǐng)域設(shè)備更新工程：加快補齊城區(qū)短板，完善居住功能，因地制宜完善設(shè)施。加快設(shè)施更新改造。四是實施交通運輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程：主要圍繞加快公共領(lǐng)域車輛綠色更新和推動一般公務(wù)用車綠色更新。五是實施農(nóng)機裝備水平提升工程：確保全縣大型農(nóng)業(yè)機械每年淘汰更換10%以上。六是實施教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新工程：著重提升教育設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、文旅設(shè)備水平。到2027年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成500間病房、500臺套醫(yī)療設(shè)備更新改造。七是實施汽車以舊換新工程：嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵商家加大汽車置換補貼力度。八是實施家電家裝消費品換新工程：全面促進(jìn)綠色智能家電產(chǎn)品消費。加強一二手房聯(lián)動交易，周轉(zhuǎn)安置等方式，加大家裝消費惠民支持力度，創(chuàng)新探索“金融+家裝”、采取政企貼息等方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造。九是實施資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程：加快構(gòu)建社區(qū)三級回收網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)點收集、站集中、中心分揀的再生資源回收體系。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，培育二手商品線上線下交易平臺，鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電等銷售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。十是實施資源再生利用鏈條建設(shè)工程：利用基地優(yōu)勢，培育壯大多元化市場主體，完善提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三部分，強化保障措施。一是完善工作機制。建立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班。二是堅持項目化推進(jìn)。聚焦大規(guī)模以舊換新重點領(lǐng)域，做優(yōu)做實設(shè)備更新、高新產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、綠色發(fā)展、循環(huán)利用等領(lǐng)域項目謀劃，提高項目成熟度，通過項目化推動工作加快落地實施。三是突出標(biāo)準(zhǔn)牽引。落實國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。四是強化供給支撐。實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，引導(dǎo)裝備制造業(yè)加快提質(zhì)升級，培育一批“專精特新”企業(yè)。五是優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制作用，強化銀企對接，合理運用再貸款政策工具。六是加強督導(dǎo)考核。加強調(diào)度督導(dǎo)，嚴(yán)肅考核問責(zé)，通過層層調(diào)度督導(dǎo)、定期通報考核，逐級傳導(dǎo)壓力、推動責(zé)任落實。