一、出臺背景
地方政府專職消防隊(duì)伍依法承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，是國家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，是我國消防救援力量體系的重要組成部分。2023年10月，應(yīng)急管理部等國家十三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》，提出要堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展方向，全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，為人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府部署要求，省消防救援總隊(duì)結(jié)合我省實(shí)際，在充分調(diào)研、認(rèn)真研究、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》），經(jīng)省政府同意后印發(fā)實(shí)施。《實(shí)施意見》的出臺，對加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、專業(yè)高效、規(guī)范有序的消防救援力量體系，不斷提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力，具有十分重要的意義。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》分為總體要求、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理教育、嚴(yán)格執(zhí)勤訓(xùn)練、強(qiáng)化綜合保障等5個部分，分別對應(yīng)“總、建、管、訓(xùn)、保”5個重點(diǎn)，共計(jì)20條具體舉措。一是總體要求。到2025年年底，全省城市、縣城建成區(qū)內(nèi)的地方政府專職消防隊(duì)布局滿足遂行任務(wù)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)達(dá)到我省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動行政村和較大自然村因地制宜建設(shè)志愿消防隊(duì)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。明確地方政府專職消防隊(duì)伍彌補(bǔ)國家綜合性消防救援隊(duì)伍數(shù)量不足、填補(bǔ)鄉(xiāng)村專業(yè)消防救援力量空白的定位，優(yōu)化城市消防保護(hù)圈，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空白點(diǎn)，逐步織密農(nóng)村防控網(wǎng)。2025年5月底前，市、縣級政府出臺本級全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案。應(yīng)建未建地方政府專職消防隊(duì)的地方，要逐一制定補(bǔ)建計(jì)劃，于2025年年底前建成投用。在《實(shí)施意見》印發(fā)前已建成的地方政府專職消防隊(duì)，于2025年年底前完成驗(yàn)收；后續(xù)新建的地方政府專職消防隊(duì)，在投入執(zhí)勤前報(bào)請驗(yàn)收。三是加強(qiáng)教育管理。地方政府專職消防隊(duì)是具有公益屬性的消防組織，符合條件的可以依法申請事業(yè)單位法人登記。將地方政府專職消防隊(duì)伍納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤體系，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)。城市、縣城建成區(qū)內(nèi)的政府專職消防隊(duì)伍由當(dāng)?shù)叵谰仍块T負(fù)責(zé)管理，經(jīng)市級消防救援部門評估合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)可以由當(dāng)?shù)叵谰仍块T負(fù)責(zé)管理。地方政府專職消防員用人計(jì)劃報(bào)請本級黨委政府批準(zhǔn)后，采取公開招錄等方式組織實(shí)施，實(shí)行勞動合同制和崗位等級任期管理，崗位等級逐級晉升，逢晉必考。健全地方政府專職消防隊(duì)伍黨、團(tuán)和工會組織，加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治教育和日常管理，納入當(dāng)?shù)卣腿簣F(tuán)組織表彰獎勵體系。健全地方政府專職消防員退出機(jī)制，建立發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)、安排轉(zhuǎn)崗、退休等多種退出方式。四是嚴(yán)格執(zhí)勤訓(xùn)練。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保衛(wèi)對象和消防救援力量分布情況，劃定地方政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤責(zé)任轄區(qū)，落實(shí)二十四小時駐勤備戰(zhàn)制度。將地方政府專職消防隊(duì)伍納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練演練體系，積極開展職業(yè)技能競賽，按規(guī)定對優(yōu)勝者頒發(fā)獲獎證書、獎牌等。地方政府專職消防隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)與消防救援部門聯(lián)動的接處警系統(tǒng)，納入119調(diào)度指揮體系。五是強(qiáng)化綜合保障。地方政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保障并負(fù)責(zé)管理，對交由消防救援部門管理的地方政府專職消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，各地將其納入消防救援部門預(yù)算予以保障，并與國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開核算，專款專用。結(jié)合消防救援高風(fēng)險、高負(fù)荷、高壓力的職業(yè)特點(diǎn)，合理確定地方政府專職消防員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金等薪酬待遇，其中整體工資水平按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資水平執(zhí)行。為地方政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療（含生育）、工傷、失業(yè)等社會保險和住房公積金，購買人身意外保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險等商業(yè)保險，符合條件的發(fā)放住房補(bǔ)貼，加強(qiáng)職業(yè)健康檢查。健全地方政府專職消防員隨遷落戶、看病就醫(yī)、交通出行、參觀游覽、子女入學(xué)入托等優(yōu)待政策，按規(guī)定落實(shí)傷亡撫恤待遇，符合烈士申報(bào)條件的按照程序申報(bào)。消防車（艇）執(zhí)行任務(wù)時優(yōu)先通行，免收通行費(fèi)、泊車費(fèi)，符合條件的消防車免征車輛購置稅。
三、貫徹落實(shí)
各地、各部門要強(qiáng)化支持保障和政策銜接，抓好《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)，切實(shí)推動地方政府專職消防隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐提供高水平安全保障。