農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。商水縣統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個(gè)維度協(xié)調(diào)向好發(fā)展，總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)總體情況
（一）綜合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
商水縣行政區(qū)域面積1270平方公里，轄7個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)涉農(nóng)街道辦事處，擁有全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和超級(jí)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣等20多項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)。2023年受市場(chǎng)價(jià)格因素等影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中地區(qū)生產(chǎn)總值為335億元，同比下降4.3%，人均37032元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化2023年度商水縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為152.6億元，同比增長(zhǎng)9.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.4：36.1:45.5。地區(qū)一般公共預(yù)算收入持續(xù)上漲，發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，2023年度商水縣地區(qū)一般公共預(yù)算收入為13.1億元，同比增長(zhǎng)12%,人均1445元。
(二)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
商水縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有增態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)牢固。2023年主要受夏收“爛場(chǎng)雨”影響，全年糧食總產(chǎn)量為108萬(wàn)噸，同比下降2.7%；2023年畜牧業(yè)養(yǎng)殖受各畜種價(jià)格下跌影響出欄量下降，全年主要畜禽肉類總產(chǎn)量9.2萬(wàn)噸，同比下降2.4 %；蔬菜總產(chǎn)量120萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)積極推進(jìn)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌等農(nóng)田建設(shè)工作。積極推進(jìn)10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，目前項(xiàng)目整體進(jìn)度95%，項(xiàng)目工程進(jìn)度全市排名第一。2023年度商水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占耕地面積比達(dá)到90.1%。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到了90.5%，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積為884公項(xiàng)。
（三）生態(tài)宜居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
商水縣深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)生活污水、垃圾治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。2023年度商水縣農(nóng)村生活生活污水處理率累計(jì)已完成38.7%,生活污水治理達(dá)到“三基本”(基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽(tīng)不到村民怨言）要求，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可；全縣共有23個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站， 4628 個(gè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，配備農(nóng)村專職保潔員 2400 人，全縣日清運(yùn)垃圾400余噸，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，初步形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、群眾參與的農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制，做到了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)農(nóng)村戶廁后期管護(hù)服務(wù)，堅(jiān)持常態(tài)化排查，切實(shí)抓好整改,強(qiáng)化“五定”（定人、定車(chē)、定戶、定大三格、定合作社）管理方法，提高群眾滿意度。
(四)鄉(xiāng)村文明繁榮發(fā)展
精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明和諧的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。逐步建設(shè)現(xiàn)代化的村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心,搜集、整理、展示和傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，提高村民的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。村民活動(dòng)豐富多彩，組織村民參與文藝演出、知識(shí)講座等各種文化活動(dòng)，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)260場(chǎng)，60%的村擁有農(nóng)民業(yè)余文化組織。
（五）鄉(xiāng)村治理程度不斷提升
法律服務(wù)不斷完善。通過(guò)開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)、建立法律援助機(jī)制等方式，不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法治觀念。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，推動(dòng)健全村級(jí)重大事項(xiàng)議事決策清單、數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村金融服務(wù)等一系列惠農(nóng)政策，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持和資金保障，穩(wěn)步發(fā)展村集體企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，鼓勵(lì)引導(dǎo)黃寨鎮(zhèn)充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，以留守婦女為主組建“黃寨大嫂”志愿服務(wù)隊(duì)伍，積極探索“黃寨大嫂”千人胡同長(zhǎng)微網(wǎng)格治理模式。創(chuàng)新實(shí)踐“黨員先行、干部聯(lián)戶、切塊管理、網(wǎng)格落實(shí)”基層治理工作方法，選定1010名主網(wǎng)格長(zhǎng)、16210名微網(wǎng)格長(zhǎng)，全面參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，利用網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)入戶走訪排查工作，實(shí)時(shí)掌握基層動(dòng)態(tài)，構(gòu)筑防止返貧致貧防線，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“零死角、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋”。商水“黃寨大嫂”千人胡同長(zhǎng)打通服務(wù)群眾“最后一米”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)做法，成功入選第四批全國(guó)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例，成為河南省唯一入選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)案例。
(六)共同富裕步伐不停
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，商水縣致力于重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村和城市的發(fā)展空間和活力，消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展。2023年度商水縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為21173元，農(nóng)村居民人均可支配收入15742元，增7.3 %，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為12954元，增8.4%；城鄉(xiāng)居民月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金金額為136元。
二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展特點(diǎn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2023年，縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)村振興工作，召開(kāi)縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決具體問(wèn)題。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整完善縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明晰職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，對(duì)全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判，指揮調(diào)度，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)責(zé)任制，扛牢黨委政府主體責(zé)任，層層壓實(shí)行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和行政村各級(jí)黨員干部責(zé)任，做到思想不懈怠、工作不斷檔、責(zé)任不缺位。
（二）推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
把實(shí)施“巧媳婦”工程作為鞏固拓展脫貧成效的基礎(chǔ)性工程，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O網(wǎng)編織產(chǎn)業(yè)，形成了村村設(shè)分廠、家家成車(chē)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前，全縣漁網(wǎng)加工產(chǎn)業(yè)有657個(gè)企業(yè)和加工站點(diǎn)，帶動(dòng)16萬(wàn)人就業(yè)，年產(chǎn)漁網(wǎng)1億條，年創(chuàng)產(chǎn)值30億元，占領(lǐng)全國(guó)淡水漁網(wǎng)市場(chǎng)份額80%以上，戶均增收2萬(wàn)元。
（三）穩(wěn)就業(yè)促增收
深入開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。今年以來(lái)，先后組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“職等你來(lái)”“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展”一系列“線上+線下”招聘會(huì)，達(dá)成就業(yè)意向1815人，雨露計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助 3721 人，脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)430人。為雨露計(jì)劃學(xué)生和各類群體提供就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)率，提高困難家庭收入。積極推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，今年已開(kāi)展技能人才培訓(xùn) 33099 人次，其中脫貧勞動(dòng)力通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)和企業(yè)評(píng)價(jià)，累計(jì)取證 1484 人。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，全縣63個(gè)幫扶車(chē)間安全有效運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)群眾2379 人就業(yè)。
再造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)實(shí)施“培育萬(wàn)名農(nóng)青主播、打造千家知名網(wǎng)店、建成百個(gè)電商村莊”行動(dòng)，累計(jì)開(kāi)設(shè)直播、抖音等各類培訓(xùn)242場(chǎng)次12247人次，已培育電商村65個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村電商主播1238人，全縣現(xiàn)有電商從業(yè)人員22580人。
三、存在的短板弱項(xiàng)
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然受制于自然條件
雖然近年來(lái)全縣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，但個(gè)別地方基礎(chǔ)設(shè)施年久失修或疏于管理，在面對(duì)近年來(lái)氣候、環(huán)境多變的情況，特別是在面對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的大風(fēng)、旱澇等自然災(zāi)害，農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)不能保證，很大程度上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面未能得到根本性改變。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，影響力、帶動(dòng)力以及輻射效果有限，與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展。
（三）專業(yè)人才無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興需求
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、公共發(fā)展以及鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的農(nóng)村專業(yè)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏。鄉(xiāng)村人才整體素質(zhì)偏低，現(xiàn)有管理人員在知識(shí)、技能等方面存在不足，農(nóng)村青壯年人口的流失和人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。
（四）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨缺乏優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的困境
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目單一，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一二三產(chǎn)業(yè)融合深度與層次不夠，項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在品牌建設(shè)方面缺乏重視和投入，品牌知名度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，融資方面面臨較大困難，缺乏多樣化的融資渠道和金融產(chǎn)品支持。村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育不夠，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平低，品牌農(nóng)產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中側(cè)重經(jīng)濟(jì)功能，生態(tài)、文化等其他重要功能拓展不夠。
四、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的對(duì)策建議
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，商水縣作為平原農(nóng)業(yè)縣，做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興尤為重要。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要多部門(mén)共同發(fā)力，健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（一）培育實(shí)施主體，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐
鄉(xiāng)村振興，人為根本。一是實(shí)施頭雁領(lǐng)飛工程。培養(yǎng)以村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最基層組織的合格帶頭人。二是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。加強(qiáng)實(shí)用人才培訓(xùn)扶持，開(kāi)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證，培育更多的新型職業(yè)化農(nóng)民，分層次、有針對(duì)性地培訓(xùn)農(nóng)村各類人才，提高專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)，把農(nóng)民群眾的主體作用和創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)。
（二）培育特色產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重和物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)鄉(xiāng)村振興起著決定性的作用。一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健康等，推廣種植養(yǎng)殖新技術(shù)、農(nóng)作制度新模式、農(nóng)業(yè)設(shè)施新裝備，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。二是圍繞發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，構(gòu)建富有特色的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極發(fā)揮生產(chǎn)供銷信用“三位一體”的作用，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素和資源投向農(nóng)村。
（三）解決鄉(xiāng)村振興資金問(wèn)題
一是加大政府投入力度。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要加大政府的投入力度，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二是增加村集體收入，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體產(chǎn)權(quán)制度增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。三是提高農(nóng)民收入，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)致富增收。
（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)農(nóng)民生活高質(zhì)量提升
一是努力塑造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，提升農(nóng)村治理水平。逐步建立農(nóng)村協(xié)商議事平臺(tái)，完善村規(guī)民約，健全鄉(xiāng)村治理體系，積極發(fā)揮群眾組織作用。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升生態(tài)宜居的幸福感。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。