各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年及過(guò)去五年工作回顧
2021年，是充滿挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)突發(fā)新冠疫情汛情、艱巨發(fā)展任務(wù)、系列攻堅(jiān)難題，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，緊盯“進(jìn)位次、爭(zhēng)上游、走前列、綜合實(shí)力跨入全市第一方陣”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
（一）疫情防控有序有力。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體要求，從嚴(yán)從緊落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好人、物、環(huán)境同防，加快推進(jìn)疫苗接種，構(gòu)建全民免疫屏障，取得了疫情防控階段性勝利。
（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)量。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食生產(chǎn)克服災(zāi)情影響總產(chǎn)仍達(dá)23億斤。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，被市委、市政府授予“全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作先進(jìn)單位”。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增6個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，國(guó)家級(jí)田園綜合體項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期評(píng)估工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，高于全市2.7個(gè)百分點(diǎn)。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，阿爾本服裝科技園一期、盛泰浩邦紡織服裝工業(yè)園一期、牧原食品產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，印染產(chǎn)業(yè)園、錦勝紡織開工建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，投資22億元，實(shí)施工業(yè)“三大改造”項(xiàng)目30個(gè)。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家、智能工廠（車間）3家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。亞龍國(guó)際商業(yè)中心一期、水韻章華文商旅一期、中商奧園等商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，高能級(jí)商圈初步形成。建成縣級(jí)物流（快遞）配送分揀中心，電商產(chǎn)業(yè)園投入使用，孵化各類電商企業(yè)23家，電商交易額突破50億元。沙潁河、汾河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目加快推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。謀劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，總投資271.7億元，超額完成年度投資目標(biāo)任務(wù)，在2021年全市項(xiàng)目觀摩綜合考評(píng)中獲得第3名。“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)高質(zhì)量開展，投資100億元的金田紙業(yè)項(xiàng)目、投資15億元的江蘇金榮泰天絲萊賽爾纖維紡織項(xiàng)目，投資10億元的盛泰針織梭織生產(chǎn)線項(xiàng)目、投資5億元的豫資秸稈綜合利用生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目，投資14億元牧原食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資10億元城發(fā)環(huán)境生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，分別簽約、開工、投產(chǎn)，發(fā)展動(dòng)能不斷蓄積。
（三）城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。城市功能日趨完善。完成緯五路、汝陽(yáng)路等道路新建工程；完成潤(rùn)商路、商平路及15個(gè)平交路口升級(jí)改造；實(shí)施自來(lái)水廠改擴(kuò)建、城區(qū)雨污管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，新建游園綠地12個(gè)、公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)、公共停車場(chǎng)5個(gè)、5G基站212個(gè)，開通城市公交。開工建設(shè)安置房1500套，改造老舊小區(qū)15個(gè)914戶。鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀。完成戶廁改造4.6萬(wàn)戶，村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)和保潔工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（四）改革開放縱深推進(jìn)。招商引資取得新成效。2021年，新簽約項(xiàng)目21個(gè)，合同資金達(dá)163.9億元。引進(jìn)省外資金52.5億元，同比增長(zhǎng)3.45%，全市排名第1位；貨物貿(mào)易進(jìn)出口完成14.8億元，全市排名第二位。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。1790項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至83個(gè)工作日內(nèi)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名全市第2位。深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，梳理排查企業(yè)問(wèn)題153個(gè)，問(wèn)題化解率達(dá)100%。召開政銀企對(duì)接會(huì)，向資金需求企業(yè)發(fā)放貸款5.5億元，為用工需求企業(yè)招工2260人。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深化醫(yī)共體改革，掛牌運(yùn)營(yíng)第一、第二醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)。深化政府投融資平臺(tái)改革，平臺(tái)融資能力增強(qiáng)。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，新增造林面積1.61萬(wàn)畝，空氣質(zhì)量綜合排名全市第一；實(shí)施大雁溝黑臭水體治理、護(hù)城河綜合治理等項(xiàng)目，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；20家危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位納入了全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)。
（六）民生福祉全面增進(jìn)。全年民生項(xiàng)目支出55.47億元，占一般公共預(yù)算支出的82.7%。全縣居民人均可支配收入達(dá)19081.53元，同比增長(zhǎng)8.4%。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.87億元,謀劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)類項(xiàng)目45個(gè)。抓就業(yè)幫扶，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)7554人。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)1.37萬(wàn)人次。大力支持教育事業(yè)，開工建設(shè)縣直第三小學(xué)，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園4所。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，縣醫(yī)院新建項(xiàng)目、中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目快速推進(jìn)，建成20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)公有產(chǎn)權(quán)的村衛(wèi)生室。養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提升，新建5所社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，改造升級(jí)6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，福利中心老年養(yǎng)護(hù)院投入運(yùn)營(yíng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和問(wèn)題隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，群眾安全感指數(shù)顯著提升。
各位代表！
2021年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著縣十五屆人民政府工作的圓滿收官。過(guò)去的五年，是商水發(fā)展史上極不平凡、濃墨重彩、具有重大轉(zhuǎn)折意義的五年，面對(duì)百年未有之大變局、脫貧攻堅(jiān)之大考題、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之大挑戰(zhàn)、新冠疫情之大考驗(yàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了縣第十五屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)建成了全面小康社會(huì)，為商水高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到333.9億元，較2017年末增長(zhǎng)87.4億元，年均增長(zhǎng)5.8%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到9.8億元，較2017年末增長(zhǎng)3.2億元，年均增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.7%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的25.3：41.4：33.3調(diào)整為2021年的20.0：40.2：39.8，二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)80%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效明顯，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田突破110萬(wàn)畝，成功申報(bào)綠色高質(zhì)高效小麥?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到139家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.6%。紡織服裝、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目146個(gè)，縣內(nèi)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)6家，市級(jí)研發(fā)中心11家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)108.6億元，年均增長(zhǎng)8.9%，電子商務(wù)、眾創(chuàng)空間等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌日新月異。2021年末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.75%，較2017年末提高5.77個(gè)百分點(diǎn)。搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程重大機(jī)遇，縣城規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到70平方公里，完成棚改征遷4499戶110余萬(wàn)平方米，建設(shè)安置小區(qū)8個(gè)安置房7534套，完成老舊小區(qū)改造115個(gè)。新建76個(gè)街頭游園、52座公廁、16個(gè)停車場(chǎng)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站46座，新修污水處理管網(wǎng)30.4千米、雨水管網(wǎng)20.4千米，垃圾處理率達(dá)到100%、污水處理率達(dá)到98%，新增綠地面積8.5萬(wàn)平方米，城區(qū)綠地率達(dá)到27.2%，城市配套設(shè)施日益完善。3條繞城道路建成通車，打通斷頭路23條，升級(jí)改造道路16條，城區(qū)擁堵現(xiàn)象極大緩解。新建改建干線公路79公里、縣鄉(xiāng)公路94.8公里、通村公路1490公里，改造農(nóng)村危房8960戶、改建農(nóng)戶廁所10.2萬(wàn)座，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯提升。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革，發(fā)展活力有效激發(fā)。“放管服”改革持續(xù)深化，涉企事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)企改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資等任務(wù)全部完成。共引進(jìn)招商項(xiàng)目184個(gè)，總投資902億元，引進(jìn)省外資金234億元，對(duì)外貿(mào)易額達(dá)39億元。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，民生福祉成果豐碩。財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)252.16億元，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在80%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29626.2元、13659.3元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)6.04萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.41萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。累計(jì)投入扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金27.42億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目210個(gè)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目100個(gè)，發(fā)放小額扶貧貸款4.21億元，穩(wěn)定脫貧5.43萬(wàn)人，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。新改建幼兒園、中小學(xué)238所，新增學(xué)位41930個(gè)，招聘教師1889人，“大班額”問(wèn)題有效緩解。醫(yī)療床位總數(shù)由2017年的1400張?jiān)黾拥?/span>3205張，衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到4631人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率達(dá)95.3%以上，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。新建、改建文化村室331個(gè)、文化廣場(chǎng)256個(gè)，舉辦周末公益劇場(chǎng)300場(chǎng)、舞臺(tái)藝術(shù)送戲下鄉(xiāng)1500場(chǎng)，群眾精神生活不斷豐富。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持政府自身建設(shè)，治理效能明顯提升。全面執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議464件、政協(xié)委員提案476件，辦結(jié)率均為100%。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。
同時(shí)，國(guó)防教育深入開展，國(guó)防后備力量不斷加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障進(jìn)一步完善。民族宗教工作成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、人民防空、消防、外事僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)。
各位代表，五年的砥礪奮進(jìn)，滿滿的成績(jī)收獲，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府科學(xué)決策、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大縣政協(xié)有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，也是各駐商單位及社會(huì)各界的共同參與和大力支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與商水改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，特別是向奮戰(zhàn)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的全體醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層工作人員，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
回顧過(guò)去五年的工作，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的問(wèn)題亟待解決。一是發(fā)展壓力較大。經(jīng)濟(jì)總量處于全市中下游，人均GDP全省排名靠后，一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然略高于平均水平，但總量并不占優(yōu)，財(cái)政收支矛盾較為突出。二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足。產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。三是公共服務(wù)不均衡。城鎮(zhèn)化水平偏低，縣城首位度不高，輻射帶動(dòng)能力較弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、便利化程度不高，交通路網(wǎng)、供水供電、人居環(huán)境等仍需進(jìn)一步改善提升，特別是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不充分，群眾在就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面還面臨不少難題。四是要素制約較大。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，工業(yè)項(xiàng)目偏少，投資拉動(dòng)能力還不夠大。用地難、融資難、人才少等“瓶頸”難題仍未有效解決。生態(tài)環(huán)境容量日益趨緊。五是各類風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在不少短板弱項(xiàng)。疫情衍生風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。六是政府工作水平有待提高。一些政府部門干部觀念視野、專業(yè)能力跟不上新形勢(shì)新要求，抓謀劃、抓落實(shí)、抓攻堅(jiān)、抓統(tǒng)籌的本領(lǐng)還不過(guò)硬。“中梗阻”“推擋繞”等現(xiàn)象仍然存在，政務(wù)效能有待提升，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更大決心、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是商水戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、趕超發(fā)展的黃金期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的突破期，發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊、大有作為。
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓周商同城發(fā)展的歷史性機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)，形成特色的高質(zhì)量發(fā)展路子，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域發(fā)展的排頭兵，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”中奮勇爭(zhēng)先，在落實(shí)“十大戰(zhàn)略”中積極作為，奮力打造“一極、兩區(qū)、三地”。
今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：縣域經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)年均增速達(dá)到10%以上，綜合實(shí)力穩(wěn)居全市第一方陣。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有新面貌。高標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)無(wú)縫銜接，錯(cuò)位發(fā)展，建成中心城區(qū)的后花園、購(gòu)物地、消費(fèi)場(chǎng)。縣域“一城四鎮(zhèn)多支點(diǎn)”區(qū)域格局基本形成，建成固墻、譚莊兩個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善均衡。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全省領(lǐng)先。縣域“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成300億元級(jí)現(xiàn)代紡織印染服裝全產(chǎn)業(yè)鏈集群、200億元級(jí)農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)集群、500億元級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，全面打開以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合新局面。商水成為全國(guó)知名的出口服裝生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的新型服裝面料生產(chǎn)基地、中部地區(qū)最大造紙及包裝材料基地、新型服裝面料加工基地，建成全省知名的紡織服裝印染全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彰顯品牌。確保糧食生產(chǎn)安全，鞏固提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“五化”標(biāo)準(zhǔn)，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有率達(dá)100%，每年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤以上,爭(zhēng)創(chuàng)河南制種大縣，國(guó)家級(jí)田園綜合體建成使用，智慧農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)充分彰顯，建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。樞紐經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。全面建成周口“臨港新城、開放前沿”示范點(diǎn)，“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)樞紐投入運(yùn)行，臨港物流產(chǎn)業(yè)園成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，成為全省重要的物流樞紐經(jīng)濟(jì)基地。返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形成亮點(diǎn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建成使用，創(chuàng)建若干省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))或新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電商經(jīng)濟(jì)行政村全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到百億級(jí)規(guī)模。催生一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有集體經(jīng)濟(jì)超50萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為主導(dǎo)。促進(jìn)創(chuàng)新主體聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新資源配置“兩個(gè)高效”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、高校科研成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)“兩個(gè)全覆蓋”。建成4家省級(jí)研發(fā)中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到22家，培育 3家上市企業(yè)，26家專精特新企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員占到企業(yè)總?cè)藬?shù)的45%以上。
三、2022年工作主要任務(wù)
今年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃的第一年，做好全年工作意義重大。主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5％以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5％以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，先決條件是毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。我們要圍繞長(zhǎng)周期不發(fā)生輸入病例、不發(fā)生感染事件的工作目標(biāo)，始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，從嚴(yán)從緊從細(xì)從實(shí)做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，落實(shí)“四早”要求，筑牢“三道防線”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，完善網(wǎng)格化治理，疫情防控指揮體系始終保持應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所管控到位，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、社會(huì)免疫五種能力建設(shè)，做到精準(zhǔn)防控、科學(xué)防控，全方位織密筑牢疫情防控安全屏障。
在抓好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃。
（一）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
打造創(chuàng)新平臺(tái)。建成盛泰紡織新材料、萊賽爾纖維工程技術(shù)2家省級(jí)研發(fā)中心，力爭(zhēng)建成1家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院。支持普愛飼料、千王釬具、南洋防爆、阿爾本制衣等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化與上海東華大學(xué)、河海大學(xué)、河南科技學(xué)院的校地合作，共建科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目推廣應(yīng)用。完善眾創(chuàng)空間平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化基地載體服務(wù)功能，建成全要素、低成本、開放式雙創(chuàng)載體，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
培育創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照“四有”要求，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動(dòng)，新增研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到70%，培育科技型中小企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)5家。設(shè)立科技計(jì)劃項(xiàng)目資金500萬(wàn)元，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，并成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)及所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及補(bǔ)貼等政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)培育引進(jìn)3家具有科技創(chuàng)新能力和具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性企業(yè)。
加大招才引智工作力度。制定高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金。大力推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)，整合現(xiàn)有職教資源，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代職教園區(qū)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，全年完成技能培訓(xùn)2.8萬(wàn)人次、新增技能人才2.2萬(wàn)人。
（二）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略
集聚發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，阿爾本智能工廠、盛泰浩邦紡織工業(yè)園建成投產(chǎn)，建設(shè)5個(gè)盛泰紡織“云車間”。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“四化”改造，實(shí)施技改項(xiàng)目10個(gè)，技改投資增長(zhǎng)20%，推進(jìn)綠色工廠（園區(qū)）建設(shè)，新增通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)10家。
打造周商現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長(zhǎng)廊。以八一路為中軸線，統(tǒng)籌布局會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文娛經(jīng)濟(jì)等，規(guī)劃建設(shè)周口市藝術(shù)中心，打造城市發(fā)展軸帶。支持“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游+地產(chǎn)”等新模式發(fā)展，改造提升敬慈醫(yī)院。優(yōu)化城市核心商圈布局，開工建設(shè)陽(yáng)城迎賓館星級(jí)酒店、亞龍國(guó)際二期、中煦商業(yè)綜合體等項(xiàng)目。升級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園，培育壯大電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。整合縣域郵政和知名快遞企業(yè)，建設(shè)豫東南(商水)物流公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、村級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，同步規(guī)劃建設(shè)公配中心品牌庫(kù)和冷鏈物流，構(gòu)建城鄉(xiāng)配送、區(qū)域分撥、豫東南直達(dá)的智能物流網(wǎng)絡(luò)。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝，集中連片打造5萬(wàn)畝全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉示范區(qū)。開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，確保糧食種植面積穩(wěn)定在240萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤以上。建設(shè)糧食應(yīng)急配送中心。培育發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)，建成10萬(wàn)畝良種繁育基地，積極創(chuàng)建全省種子生產(chǎn)示范縣。提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè),擴(kuò)種大豆和油料，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬。發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭(zhēng)全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到20個(gè)以上，打造綠色有機(jī)高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（三）推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
實(shí)施新基建建設(shè)工程。加快基于5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃布局建設(shè)充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施。
發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)對(duì)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快各類信息技術(shù)在企業(yè)中的普及應(yīng)用。積極開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠試點(diǎn)示范，加快柔性制造、個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)等新模式應(yīng)用，建設(shè)2個(gè)5G技術(shù)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)（車間）。
建設(shè)智慧城市。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建立數(shù)字化政府服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”。全方位建設(shè)智慧城市，以市域社會(huì)治理一體化為目標(biāo)，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，數(shù)字信息“一網(wǎng)通用”，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心建設(shè),加快推進(jìn)“數(shù)字應(yīng)急管理平臺(tái)”“智慧城管”“反詐大數(shù)據(jù)平臺(tái)辦案中心”等民生場(chǎng)景應(yīng)用。實(shí)行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，提升城市安全系數(shù)、數(shù)治能力。
（四）推動(dòng)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略
發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。融入周口臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌劃建設(shè)年吞吐量可達(dá)1000萬(wàn)噸的商水港。開工建設(shè)工港大道，謀劃北延至機(jī)西高速連接線，改造提升周漯路，推動(dòng)隆達(dá)電廠鐵路專用線北延至商水港，全力推進(jìn)“公鐵水”互聯(lián)互通和多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐建設(shè)，打造河南面向東南沿海的開放橋頭堡重要支點(diǎn)。
建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托周口高鐵西站、商水港，規(guī)劃建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，分設(shè)建材及建材制品園區(qū)、紙業(yè)原料及成品園區(qū)、紡織服裝原料及成品園區(qū)，把商水港打造成為沙潁河重要交通樞紐、貨物貿(mào)易和物流中轉(zhuǎn)聚集區(qū)。
發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，構(gòu)建廢舊鋼鐵、有色金屬、動(dòng)力電池、汽車等資源“回收——再生——應(yīng)用”循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)金田紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成項(xiàng)目一期建設(shè)，配套布局上下游企業(yè)，集聚整合帶動(dòng)板材加工、文印產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。建成風(fēng)力發(fā)電站5座，完善風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)風(fēng)電裝備和光伏組件制造等配套項(xiàng)目，大力承接以鋰電池為主的儲(chǔ)能項(xiàng)目，促進(jìn)風(fēng)能、光能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
（五）推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略
打造沙潁河生態(tài)旅游帶。充分整合葉氏莊園、千年白果樹、壽圣寺塔等文化旅游資源，加強(qiáng)河、岸、灘、堤、村的綜合治理，建設(shè)沿沙潁河全域生態(tài)綠色廊道，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，打造一批“百花園”“百果園”，發(fā)展一批民俗村、民宿村，帶動(dòng)沿岸發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)、觀光經(jīng)濟(jì)，形成“一條沙潁河、一片經(jīng)濟(jì)帶、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一道生態(tài)廊”的鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展新格局。
發(fā)展文化旅游。啟動(dòng)鄧城水鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，支持葉氏莊園創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，積極創(chuàng)建“中國(guó)陳勝故里文化之鄉(xiāng)”，挖掘陽(yáng)城歷史文化，講好商水故事，大力發(fā)展集名人文化、莊園文化、名吃文化、生態(tài)景觀等為一體的旅游項(xiàng)目。構(gòu)建覆蓋全域旅游的公路網(wǎng)，完善旅游景區(qū)周邊停車場(chǎng)、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂(lè)等配套設(shè)施。
激活夜間經(jīng)濟(jì)。劃定縣域夜經(jīng)濟(jì)主要街區(qū)，打造夜間吃住行游購(gòu)?qiáng)室惑w化的消費(fèi)集聚區(qū)，完善水韻章華、陳勝公園、市民廣場(chǎng)等夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施，不斷滿足群眾多元化消費(fèi)需求。
（六）推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
加快城市有機(jī)更新。加快與中心城區(qū)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)武盛大道南延至汾河橋、商項(xiàng)路等快速通道建設(shè)，加快推進(jìn)汝陽(yáng)路與中心城區(qū)富民路連接、康莊大道南延至南環(huán)路、銀龍路改擴(kuò)建（八一大道至陽(yáng)城大道段）、緯二和緯五路全線貫通等工程，構(gòu)建與中心城區(qū)“10分鐘”通勤圈。實(shí)施城區(qū)水系連通工程，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，加快實(shí)施護(hù)城河、總干渠、大雁溝、清水河、南干渠等城區(qū)水系綜合治理項(xiàng)目。開展“三區(qū)一村”改造，改造老舊小區(qū)10個(gè)366戶，新開工建設(shè)安置房2600套。開展城市體檢和防汛除澇系統(tǒng)化治理，全面推進(jìn)燃?xì)狻⑴潘壬€工程排查更新，實(shí)施縣城片區(qū)雨污水分流改造工程，新改建地下雨污管網(wǎng)25.55公里，全域推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)。開展城市容貌、建筑立面、園林綠化等環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)城大道、緯一路、緯五路及鄰近街巷整體改造，主干道弱電入地，建設(shè)精致城市，讓市民看見城市變化。新建和改造一批街頭游園、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)，方便群眾生活。加快商水客運(yùn)聯(lián)營(yíng)西站投入使用，增加城區(qū)、城鄉(xiāng)公交線路，方便群眾出行。積極創(chuàng)建文明城市，著力解決“臟、亂、差、堵、污”等突出問(wèn)題。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3900人，規(guī)劃建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。高質(zhì)高效推進(jìn)“雙減”工作，加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)投入，加快推進(jìn)縣直三小、縣直二中和縣直第二幼兒園建設(shè)，改善普通高中辦學(xué)條件。持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，新建兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，新建改擴(kuò)建中小學(xué)49所，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布置。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)智慧圖書館和數(shù)字文化館，籌建縣藝術(shù)中心。進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老體系試點(diǎn)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)三年提質(zhì)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)，開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)開發(fā)黃寨鎮(zhèn)、練集鎮(zhèn)、鄧城鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)，建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。確定譚莊鎮(zhèn)、固墻鎮(zhèn)為縣域副中心，按照小城市的理念標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)就地就近城鎮(zhèn)化。提升縣鄉(xiāng)公路，新建通村道路50公里，改建危橋15座，改造漯阜鐵路下穿涵洞，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
(七)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，嚴(yán)格落實(shí)五年過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。鞏固深化“一監(jiān)測(cè)、兩保險(xiǎn)、三救助、四幫扶”1234監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保全縣2272戶監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收不返貧。統(tǒng)籌資金5.89億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目17個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25個(gè)。持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶效益，開展扶貧車間、光伏發(fā)電、到戶增收項(xiàng)目專項(xiàng)提升行動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)幫扶。
發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)小麥、玉米精深加工業(yè)，培育2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，3家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。開工建設(shè)以農(nóng)耕文化、糧食文化為主題的田園綜合體，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)三產(chǎn)融合示范區(qū)。規(guī)模布局智慧農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步培育返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，支持城關(guān)鄉(xiāng)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、練集漁網(wǎng)編織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、譚莊襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工廠，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)改革，積極推廣以土地托管為主的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施“治理六亂、開展六清”集中整治行動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)整村整鄉(xiāng)戶廁改造，建成一批“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”。完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)村容村貌整體提升。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。
(八)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深化大氣污染綜合治理，不斷提升空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率，保持全省先進(jìn)位次。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升拓展城市、農(nóng)村黑臭水體治理成果；實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，實(shí)施地下水超采綜合治理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)節(jié)水示范縣。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。
推進(jìn)森林商水建設(shè)。開展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，加快沿鐵路、高速、國(guó)省縣道等交通干線生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)沿河、溝、渠綠色林帶建設(shè)，打造城市美麗綠道，新造林1.1萬(wàn)畝，建設(shè)10個(gè)森林鄉(xiāng)村，提高森林覆蓋率，提升森林碳匯能力，創(chuàng)建國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市。
科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)總值能源消耗降低6%，二氧化碳排放達(dá)到市定目標(biāo)。開展綠色低碳行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式。大力推廣綠色裝配式建筑，積極推進(jìn)城市生活垃圾管理分類管理，促進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化治理。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約行動(dòng)。
（九）推動(dòng)制度型開放戰(zhàn)略
推行“不見面審批”。持續(xù)深化“放管服效”改革，實(shí)現(xiàn)辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)證明”，實(shí)行項(xiàng)目全程電子化審批、并聯(lián)審批，在辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限上再精簡(jiǎn)、再提效。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“交房即交證”，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前政府審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位次處于全省第一方陣。常態(tài)化推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，舉辦產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、用工對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)次。落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)控涉企收費(fèi)。支持市場(chǎng)主體發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增17家，“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)31家，重點(diǎn)培育5家上市后備企業(yè)。加強(qiáng)信用社會(huì)體系建設(shè)，加大農(nóng)信社不良貸款清收力度。
打造高水平開放平臺(tái)。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”規(guī)劃建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、紡織印染產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)路網(wǎng)、供熱、信息、給排水等配套設(shè)施，實(shí)施緯五路西延至循環(huán)園區(qū)、取水管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、污水處理廠等項(xiàng)目，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智能化園區(qū)。強(qiáng)化投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出導(dǎo)向，盤活收儲(chǔ)閑置低效用地2萬(wàn)平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米。
精準(zhǔn)精細(xì)招商引資。明晰精準(zhǔn)招商路徑，動(dòng)態(tài)完善“四張圖譜”，深入開展“四個(gè)拜訪”，建立招商項(xiàng)目庫(kù)、客商資源庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、投資政策庫(kù)“四庫(kù)”，持續(xù)招大引強(qiáng)、招精引專、招新引優(yōu)，招引一批鏈主企業(yè)和具有殺手锏產(chǎn)品的專精特新企業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、精細(xì)化發(fā)展。突出科技招商，激活創(chuàng)新的“源頭活水”。創(chuàng)新招商模式，探索實(shí)施飛地招商、資源招商、基金招商等模式。新引進(jìn)投資5億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)投資10億元以上的大項(xiàng)目1個(gè)。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一批”活動(dòng)。健全項(xiàng)目全鏈條閉環(huán)服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，在規(guī)劃、審批、土地、環(huán)保、能耗、配套設(shè)施等方面，做好統(tǒng)籌調(diào)度前置服務(wù)。加強(qiáng)專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，新增納入省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)不少于30個(gè)，新增需求額度不少于50億元，新增專項(xiàng)債券資金量不少于15億元。
（十）推動(dòng)全面深化改革戰(zhàn)略
深化“三項(xiàng)改革”。根據(jù)省賦予縣（市）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限清單，制定縣級(jí)改革工作方案和權(quán)責(zé)清單，主動(dòng)承接好、用好省賦予縣的255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。最大化省直管縣財(cái)政體制改革效益，形成多發(fā)展、多留成、多財(cái)力的內(nèi)生機(jī)制。深入推進(jìn)“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”改革，突出經(jīng)開區(qū)服務(wù)企業(yè)、招商引資、培育產(chǎn)業(yè)集群等主業(yè)主責(zé)，剝離社會(huì)管理職能，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，加強(qiáng)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。推行“一枚印章管審批”，形成高效率組織體系。
深化國(guó)資國(guó)企改革。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革基本到位，實(shí)現(xiàn)分類核算、分類考核，建立企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)系統(tǒng)化解機(jī)制。基本完成供水、供氣、供暖、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。完成全縣129家國(guó)有企業(yè)整合重組和業(yè)務(wù)板塊切分整合，完成1+N的架構(gòu)布局。
深化投融資體制改革。推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，為平臺(tái)公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，財(cái)政投資項(xiàng)目全部交由平臺(tái)公司代建代管，持續(xù)提升平臺(tái)公司融資能力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、良性循環(huán)發(fā)展。
深化緊密型醫(yī)共體改革。嚴(yán)格按照緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)重點(diǎn)工作清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保醫(yī)共體改革各項(xiàng)任務(wù)壓茬推進(jìn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和區(qū)域均衡布局，不斷提高縣域就診率和縣域內(nèi)基層就診率。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)縣中醫(yī)院達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)科全覆蓋。積極創(chuàng)建省級(jí)健康縣。
同時(shí)，要毫不放松抓好安全生產(chǎn)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化排查安全隱患，全方位落實(shí)安全措施，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，抓好自建房安全等各項(xiàng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市。做好極端天氣、雨雪冰凍等災(zāi)害預(yù)警應(yīng)對(duì)，完善指揮體系，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，細(xì)化避險(xiǎn)搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)。聚焦農(nóng)村消防安全，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防應(yīng)急站點(diǎn)。深入推進(jìn)平安商水建設(shè)，扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)和“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，全域開展矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治三大行動(dòng)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)體系和網(wǎng)格綜合治理體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一村(社區(qū))一警一法律顧問(wèn)”工作,織密城鄉(xiāng)平安網(wǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)縣域現(xiàn)代化治理示范縣。
支持駐商武警、消防救援隊(duì)伍建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。維護(hù)農(nóng)民工、婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心殘疾人事業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象、郵政、外事僑務(wù)等工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，新一屆政府將以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夙夜在公、盡職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意政府。
做到忠誠(chéng)履職。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記囑托，心懷“國(guó)之大者”，自覺在全局中謀劃工作，在大局下推動(dòng)工作。全面貫徹落實(shí)中央大政方針和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
做到依法履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”集體決策制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全方位推進(jìn)政務(wù)公開。
做到勤勉履職。把恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)作為政府工作基本要求，做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新勇?lián)?zé)。持續(xù)推進(jìn)政府工作提速，立說(shuō)立行，事不過(guò)夜，全面提升政府工作效能。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制、督查問(wèn)責(zé)制、激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿成果說(shuō)話、以實(shí)績(jī)交卷。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，增強(qiáng)“五種能力”，做到腦子里有思路、眼睛里有問(wèn)題、手上有招數(shù)、腳下有路子，不斷提高建設(shè)現(xiàn)代化商水的能力和水平。
做到廉潔履職。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。大力精文減會(huì)，倡導(dǎo)“四不兩直”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，打好行政開支的“鐵算盤”，把有限的資金和資源更多地用在改善民生、保障發(fā)展上。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、埋頭苦干，開拓創(chuàng)新、奮楫篤行，為加快打造“一極、兩區(qū)、三地”新商水不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！