各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
首先，我將全縣新冠肺炎疫情防控情況作以簡要匯報。新年伊始，面對突如其來的新冠疫情，在縣委的堅強領導下，全縣上下萬眾一心，眾志成城，打響了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。我們堅持高位推動，第一時間成立黨政主要領導為指揮長的領導小組，實行疫情防控指揮“五個統(tǒng)一”，夯實“五個責任”，為打贏疫情防控全面戰(zhàn)役提供堅強保障；我們堅持及早組織，超前部署，在全市率先進行返鄉(xiāng)人員摸底排查，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)贏得了先機；我們堅持依靠群眾，群防群控，采取“八個一律”，實施綜合管控，為打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)提供了有力支撐；我們堅持科學防控，多方施策，努力把疫情影響降到最低。在這場戰(zhàn)役中，全縣廣大黨員干部、公安干警、新聞工作者、志愿者，忠誠于黨，聽從指揮，與黨中央保持高度一致，堅守崗位，無私奉獻，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚品格；全縣醫(yī)務工作者，沖鋒一線，救死扶傷，成為最美的逆行者。這場疫情全縣共確診病例4例，治愈4例，為全市疫情較輕縣市區(qū)。我們堅持一手抓疫情防控，一手抓復產(chǎn)復工，經(jīng)濟社會快速恢復正常。在疫情防控期間，省委書記王國生、省政協(xié)主席劉偉、省紀委書記任正曉、省人大常委會副主任張維寧、市委書記劉繼標、市長丁福浩等省、市領導先后到商水調研，對商水疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作給予高度評價。
在此，我代表縣政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員干部群眾、各條戰(zhàn)線的同志們，向捐款捐物關心支持商水疫情防控的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
下面，我向大會報告年度工作。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是商水發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在縣委的堅強領導下，全縣上下克服困難、砥礪奮進，緊盯目標、苦干實干，經(jīng)濟社會保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。2019年，全縣生產(chǎn)總值300.5億元，增速7.1%；固定資產(chǎn)投資增速4.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.4%；社會消費品零售總額102.2億元，增速10.8%；居民人均可支配收入16846元，增速9.2%；一般公共預算收入8.0億元，增速10.5%，其中，稅收收入6.2億元，增速14.4%；一般公共預算支出60.3億元，增速10.5%；金融機構各項存款余額308.7億元，增速13.7%；金融機構各項貸款余額91.4億元，增速27.7%。
一年來，我們干成了一些打基礎、利長遠，增后勁、促發(fā)展的事。
一是明晰了發(fā)展思路。針對商水毗鄰中心城區(qū)這一優(yōu)勢，提出了“融入中心城區(qū)，助力商水發(fā)展”的工作思路，明確把商水打造成中心城區(qū)休閑生活的后花園、周商同城發(fā)展的副中心、周商一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，實施了規(guī)劃上銜接、道路上連接、產(chǎn)業(yè)上承接具體措施，實現(xiàn)與中心城區(qū)的同向發(fā)展、融合發(fā)展，周商一體化進程明顯加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展的工作機制掀開了商水城鄉(xiāng)發(fā)展的新篇章。
二是奠定了發(fā)展基礎。城市建設上，搶抓百城建設提質工程機遇，高標準修訂完善城鄉(xiāng)總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃等，城區(qū)規(guī)劃面積由30多平方公里增至70多平方公里，城市承載力得到極大提升。按照“一體兩翼”的城市發(fā)展思路，確立了以八一路為中軸線的特色商業(yè)區(qū)和以隆達電廠為資源的西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃紡織印染產(chǎn)業(yè)園，已成功獲批，成為全省極少的特色園區(qū)，為我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展開拓了廣闊天地。靜脈產(chǎn)業(yè)園被國家發(fā)改委批準為“國家級資源循環(huán)利用基地”，為我縣生態(tài)工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，目前一批資源循環(huán)利用項目爭相落戶該園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)順利完成省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)前期申報工作。
三是增強了發(fā)展信心。2019年以來，市委、市政府主要領導多次到商水調研，為商水發(fā)展把脈問診，八一路通車現(xiàn)場會、全市普惠金融工作現(xiàn)場會、全市冬季植樹造林現(xiàn)場會、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“六村共建”現(xiàn)場會等相繼在我縣召開，市委、市政府主要領導多次在大會上對商水的工作給予肯定，這體現(xiàn)了市委、市政府對商水工作的關心、關懷和支持，極大地增強了全縣干部群眾的信心，提振了士氣，商水各項事業(yè)正在發(fā)生較大變化，外部形象極大提升。全縣上下人心思變、人心思干的氛圍日益濃厚，只爭朝夕、大干快上的激情空前高漲，比學趕超、競相發(fā)展的局面正在形成。全縣干部群眾從來沒有像今天這樣對商水未來充滿期待和信心！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）三大攻堅持續(xù)推進。一是鞏固提升脫貧成效。2019年5月，商水成功實現(xiàn)脫貧摘帽，全年2034戶6236人脫貧，136個貧困村全部出列。整合涉農(nóng)資金5.79億，扶貧資金投入總量居全市第一。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶持項目46個，新建扶貧車間62個，帶動8647戶貧困戶增收。完成農(nóng)村危房改造2615戶。開展了脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”，通過大培訓、大走訪、大整改、大投入、大整頓活動，脫貧質量有效提升。二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，PM2.5濃度62微克/立方米，下降1.6%；PM10濃度102微克/立方米，下降10.5%，三項指標綜合排序由2018年全市倒數(shù)第二上升為2019年正數(shù)第四，提升5個位次。開展南干渠、大雁溝、清水河3條黑臭水體集中整治行動，城市集中式飲用水源地水質達標率100%。開展重金屬污染治理和“電池歸巢”行動，避免土壤二次污染。三是有效防控重大風險，核銷化解政府隱形債務7.93億元，居全市第一，政府債務率25.48%，低于全市平均水平，風險總體可控。深入開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動，被省委、省政府表彰為“新中國成立70周年大慶安全穩(wěn)定工作表現(xiàn)突出集體”。加大安全隱患排查整改力度，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。問題樓盤、非法集資等社會矛盾風險點正在逐步化解，社會大局和諧穩(wěn)定。
（二）招商引資和項目建設成效顯著。2019年新簽約項目50個（10億元以上7個、5億元以上6個、億元以上37個），合同資金達235.7億元。引進省外資金49.5億元，居全市第三位，實際利用外資5791.4萬美元，居全市第二位，受到周口市對外開放領導小組的通報表彰。成功引進了投資25.6億元的雅戈爾盛泰紡織、投資10億元的牧原生豬屠宰及肉制品加工、投資5億元的斯達奇專用汽車制造等一批重大工業(yè)項目。水韻章華城市文旅綜合體、中煦商業(yè)綜合體、中商澤耀農(nóng)商城等一批商業(yè)相繼開工落地。實施省市重點項目23個，完成投資108.6億元，超額完成了年度目標任務。在2019年下半年全市重點項目觀摩中，取得全市第四名的歷史最好成績。
（三）城鄉(xiāng)建設日新月異。規(guī)劃建設6條連接中心城區(qū)的道路，新建13條城市主次道路，改造提升5條城市道路，打通15條斷頭路，開工建設3條環(huán)城道路，改造15個十字路口，通行能力大幅提升，交通擁堵現(xiàn)象明顯改觀。開工建設了占地3000畝的森林公園、800畝的南水北調蓄水庫，新建街頭游園32個、邊角綠地56處，新增綠地31萬平米，城市生態(tài)環(huán)境建設取得新進展。新建垃圾中轉站10座、公廁10座、停車場6處，整治地下雨污管網(wǎng)52公里，安裝紅綠燈7個，城市配套設施有效提升。完成城區(qū)拆遷5940戶70多萬平米，改造提升棚戶區(qū)4個，開工建設3281套安置房，改造老舊小區(qū)44個。城市精細化管理水平得到提高，文明城市創(chuàng)建取得新進展，順利通過省級衛(wèi)生縣城復審。樹立經(jīng)營城市土地理念，土地出讓收入15億元，創(chuàng)歷史最好水平，為城市大開發(fā)、大建設、大變化提供了有力財力支撐。堅持以“六村共建”為抓手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成了7個省級示范村、72個市級示范村建設任務，較好完成市下達的農(nóng)村戶廁無害化改造任務，村容村貌發(fā)生根本性改觀。黃寨鎮(zhèn)、鄧城鎮(zhèn)、譚莊鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設得到有效提升，城關鄉(xiāng)瓦房莊村、新城辦算張村、老城辦董歡村成為農(nóng)村環(huán)境綜合治理的典范。
（四）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。一、二、三產(chǎn)比重為18.2：42.9：38.9；二三產(chǎn)業(yè)占比達到81.8%，比2018年提高2.1個百分點。農(nóng)業(yè)基礎更加牢固。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食總產(chǎn)達22.68億斤，總量居全市第3位，獲得上級糧食獎勵資金7914萬元，繼續(xù)保持了產(chǎn)糧大縣榮譽稱號。堅持藏糧于地、藏糧于技，規(guī)劃實施高標準農(nóng)田10.5萬畝，投資1億元精心打造了全省領先、全國一流的3萬畝高標準農(nóng)田核心示范區(qū)，省政府武國定副省長、省農(nóng)業(yè)廳申延平廳長稱贊為全省高標準農(nóng)田建設最高水平，全省高標準農(nóng)田建設現(xiàn)場會將在我縣召開。增加優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質花生面積分別達到20萬畝、23萬畝。提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力，成功創(chuàng)建了“全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣”。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，全縣各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2701家，土地流轉面積達32萬畝，土地托管面積達12萬畝。調出生豬56.8萬頭，獲得上級獎勵資金597萬元，連續(xù)十三年獲得全國生豬調出大縣獎勵資金。投資6982萬元，植樹造林3.06萬畝，在全市植樹造林觀摩活動中取得全市第二名的好成績。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。做大做強了紡織服飾、食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)15家，食品加工規(guī)模以上企業(yè)13家，打造了兩個產(chǎn)值百億元產(chǎn)業(yè)集群。加大“三大改造”力度，投資8.1億元，實施技術改造項目21個、智能化改造項目4個。國家高新技術企業(yè)達到8家，省級智能車間（工廠）達到5家，阿爾本制衣有限公司被認定為“全國質量標桿企業(yè)”，是周口唯一一家“河南省智能制造標桿企業(yè)”。千王釬具公司入選省“專精特新”優(yōu)質中小企業(yè)培育庫，中農(nóng)福安農(nóng)業(yè)裝備有限公司被認定為“省級節(jié)能減排技術創(chuàng)新示范企業(yè)”。清理整頓僵尸企業(yè)，盤活或兼并重組企業(yè)11家，清理破產(chǎn)3家。服務業(yè)迅速發(fā)展，特色商業(yè)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資6.79億元，增長63.8%，有望晉升為省定一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。
（五）改革開放持續(xù)深化。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣工作深入推進，全縣4398個村民小組完成清產(chǎn)核資，共清查集體資產(chǎn)14億元。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和事業(yè)人員編制下沉。深化國有企業(yè)改革，出臺了《商水縣國有企業(yè)轉型改制實施方案》，資產(chǎn)重組正有序推進。深化“放管服”改革，簡化辦事流程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，1126項政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，80.1%的審批服務事項實現(xiàn)“一門通辦”，審批提速30%。全年累計減稅降費1.27億元，受益納稅人近萬戶。大力發(fā)展電子商務，獲得“全省電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”榮譽稱號。
（六）民生福祉不斷增進。省市重點民生實事和縣定十件民生實事全部完成。財政民生支出48.57億元，占一般公共預算支出的80.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11792人，完成年度目標任務的176%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實名制登記2960人，被評為“省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。陽城學校即將建成，實施了縣一高、縣直一中、希望中學等一批學校提質擴容項目，城區(qū)新建幼兒園2所、改（擴）建1所。普通本科上線率達56.67%，普通高考綜合排名進入全市第一方陣，創(chuàng)歷史最好成績。投資5.7億元的新中醫(yī)院已開工建設，改造提升了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，全面實施先診療后付費、“一站式”結算服務，累計免收住院押金5055.24萬元，累計發(fā)放80歲以上高齡補貼1437.35萬元、特困人員救助金4283.6萬元，社會福利水平穩(wěn)步提升。開展舞臺藝術送基層40余場，送戲下鄉(xiāng)600余場，成功創(chuàng)建“省級書法之鄉(xiāng)”。深入開展平安創(chuàng)建活動，推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，刑事案件明顯減少。
做好退役軍人服務工作，維護退役軍人合法權益。民族宗教工作成效顯著。婦女兒童、殘疾人、紅十字會、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、人民防空、科技、外事僑務、應急救援等工作均取得新成績。
一年來，我們?nèi)鎴?zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議96件、政協(xié)委員重要提案10件，辦結率均為100%。支持民主黨派、工商聯(lián)參政議政。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。推進依法行政，強化審計監(jiān)督，著力建設法治政府和廉潔政府，政府自身建設和治理能力進一步提升。
回顧過去的一年，我們在工作局面極度被動，外部形象嚴重受損的艱難境遇下，悲情奮起，加壓直追，各項工作都取得了顯著成效。這是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果，是市委市政府全力支持、正確領導的結果，是縣委縣政府團結帶領全縣人民攻堅克難、奮力拼搏的結果，也是各駐商單位及社會各界的共同參與和大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向駐商武警官兵、消防救援人員、公安政法干警，向工商聯(lián)、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向所有關心支持商水發(fā)展的老領導、老同志，向在商水創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣發(fā)展還面臨不少短板和問題：一是經(jīng)濟總量不大。在全市仍處于靠后位次，尤其是受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力變大，直接影響經(jīng)濟總量增長。二是產(chǎn)業(yè)結構調整不快。農(nóng)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不高，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給不足；工業(yè)缺乏帶動能力強的龍頭型企業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)占比低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端；服務業(yè)規(guī)模小、層次低，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式尚未培育成熟。三是城鄉(xiāng)建設欠賬較多。發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎設施薄弱，公共服務供給不足，城市綜合承載能力弱、精細化管理水平低。農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集清運不夠及時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地私搭亂建現(xiàn)象依然突出，農(nóng)村落后面貌還有待改觀。四是民生短板依然突出。群眾收入依然不高，脫貧攻堅任務繁重，優(yōu)質教育、優(yōu)質醫(yī)療、優(yōu)質養(yǎng)老資源供給不足，民生改善與群眾期盼相比仍有一定差距。五是發(fā)展環(huán)境依然不優(yōu)。一些部門依法行政意識不強、行政效能不高，一些政府工作人員宗旨意識淡薄，服務意識弱化，不作為、慢作為、亂作為、“吃拿卡要”現(xiàn)象依然存在，營商環(huán)境落后于周邊縣市。對此，我們要高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。
二、2020年重點工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是抗擊新冠肺炎疫情的特殊之年。做好今年的政府工作，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，意義十分重大。當前，疫情防控工作仍處于關鍵期，國外疫情持續(xù)蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力不小，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。與此同時，我們更要看到，我國發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，經(jīng)濟的內(nèi)生動力、強大韌性和巨大潛力也沒有變。中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加，為河南高質量發(fā)展提供了寶貴機遇和有利條件。我縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源稟賦優(yōu)越，發(fā)展空間巨大，特別是今年市委經(jīng)濟工作會議明確提出“樹立區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念，以中心城區(qū)（含淮陽）、商水為核心，加快構建同城發(fā)展大格局”，這些都將極大激活我縣蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋Ｎ覀円欢ㄒ獔猿洲q證思維，善于在復雜環(huán)境中把握趨勢，在各類矛盾中抓住關鍵，努力把疫情造成的損失降到最低，著力補齊疫情防控中暴露出的突出短板，奮力完成年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，不斷提升商水高質量發(fā)展的新境界。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，落實縣委十三屆七次全會和縣委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，推進周商同城發(fā)展，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，搶抓機遇、做強優(yōu)勢、補齊短板，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.6個百分點和2個百分點以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.2%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，調查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5‰左右、4.5‰以內(nèi)。
做好今年的政府工作，完成上述目標任務，必須統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持應急處置和常態(tài)化防控相結合，繼續(xù)毫不放松抓好疫情防控工作，嚴格實行“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，把嚴防境外疫情輸入作為疫情防控重中之重，織密織牢疫情防控網(wǎng)，進一步強化落實網(wǎng)格化管理，筑牢群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的基層防線，不斷鞏固和拓展疫情防控成果。在疫情防控常態(tài)化條件下，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期“六穩(wěn)”工作，全面落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉“六保”要求，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全力實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩戰(zhàn)全勝目標。
根據(jù)政府工作的指導思想和總體目標，具體聚焦以下六方面工作：
（一）聚焦三大攻堅戰(zhàn)，補齊全面小康短板。堅決打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。扛穩(wěn)扛牢“四個不摘”責任，持續(xù)保持決戰(zhàn)決勝的工作狀態(tài)。一是在摘帽不摘責任方面，繼續(xù)把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，做到勁不松，力不減，中心不變，狠抓干部作風轉變，確保脫貧攻堅政策有效落實。二是在摘帽不摘幫扶方面，進一步夯實局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村第一書記、幫扶責任人的幫扶責任，開展駐村幫扶工作“四個一”活動，建立健全幫扶單位和幫扶責任人考評辦法，深化周五“扶貧日”效果。三是在摘帽不摘政策方面，聚焦2302戶6362未脫貧人口，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等方面的政策支持力度，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金5.87億元，實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務及其他扶貧項目4大類共98個項目。加強扶貧資金監(jiān)管，提高使用效益。確保已脫貧人口穩(wěn)定增收，大力推廣“巧媳婦”工程、“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶+金融”等帶貧模式。四是在摘帽不摘監(jiān)管方面，強化脫貧成效動態(tài)監(jiān)管，積極開展評估檢查、督查巡查，持續(xù)抓好脫貧攻堅“回頭看”各類問題整改，扎實開展“查弱項、補短板、促提升”專項行動和脫貧攻堅“樣本村”創(chuàng)建行動，補齊短板弱項。加強對返貧、致貧風險的脫貧人口和邊緣人口進行動態(tài)監(jiān)測，尤其是對受疫情影響出現(xiàn)返貧和新致貧農(nóng)村貧困人口，及時納入幫扶范圍，采取幫扶措施，確保脫貧成果得到鞏固，爭取年度績效考核進入全市第一方陣。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極創(chuàng)建空氣質量國家二級標準城市，持續(xù)開展“三散”治理，實施“六控”，重點抓好源頭防控，年度完成PM10濃度70微克以下、PM2.5濃度35微克以下、優(yōu)良天數(shù)293天市定目標任務。嚴格落實河長制，加強水源地保護，深入開展清除河內(nèi)垃圾、雜物、違建及水面干凈的“三清一凈”行動，實施城區(qū)水系綜合整治項目，完成黑臭水體治理任務。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，加強污染風險管控，確保土壤環(huán)境質量保持良好。堅決打好風險防控攻堅戰(zhàn)。加強政府債務動態(tài)監(jiān)管，及時穩(wěn)妥處置債務存量，堅決遏制債務增量，依法規(guī)范政府舉債行為。全面開展非法金融活動排查治理，嚴厲打擊非法集資，支持銀行業(yè)金融機構處置不良資產(chǎn)。加強困難企業(yè)紓困幫扶，做好問題樓盤化解工作，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。扎實開展煙花爆竹“打非”、危險化學品等重點行業(yè)專項治理行動，深入排查各類安全隱患，完善各類應急預案體系。開工建設縣級應急物資保障中心，擴大應急物資儲備品種和規(guī)模。
（二）聚焦實體經(jīng)濟，夯實高質量發(fā)展基礎。擴大有效投資。重點抓好總投資306.7億元、50個省市級重點項目建設。抓住國家應對疫情擴大“新基建”投資機遇，積極爭取5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等項目。加大對中央、省、市預算內(nèi)投資項目、專項建設基金項目及專項債券的爭取力度。及早啟動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大工程項目爭取納入省、市有關規(guī)劃。加快特色商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目組裝進度。推進國有融資平臺改革，整合豫資公司、綜投公司、城投公司資源，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，增強融資能力，為項目建設提供資金保障。激發(fā)消費潛力。鞏固提升傳統(tǒng)消費，加快推進水韻章華城市文商旅綜合體、中煦商業(yè)綜合體建設，推動港聯(lián)世界城文旅綜合體、五星級酒店項目盡快開工。增加養(yǎng)老、托育等服務供給，支持敬慈醫(yī)養(yǎng)中心擴建。大力發(fā)展電子商務，加快電商產(chǎn)業(yè)園建設，推動“快遞進村”工程，提升農(nóng)村消費水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造沙潁河精品鄉(xiāng)村旅游線路，開發(fā)鄧城特色旅游小鎮(zhèn)。壯大工業(yè)經(jīng)濟。圍繞兩大主導產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈，重點推進阿爾本服裝科技園、雅戈爾盛泰紡織、牧原生豬屠宰及肉制品加工等項目，打造主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、大中小企業(yè)協(xié)同配套的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托河南潁河電子、千王釬具、斯達奇專用汽車制造培育發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托建華建材、興源建材發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。對傳統(tǒng)紡織和飼料加工企業(yè)進行“三大改造”，促進“兩化融合”，推進魯王面粉搬遷。實施中小企業(yè)培育計劃，引導中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。著力培育企業(yè)創(chuàng)新能力，加大技術創(chuàng)新獎勵，新增國家高新技術企業(yè)3家，新增省級工程技術研發(fā)中心1家、市級2家。深化與河南科技大學的校地合作，圍繞“產(chǎn)學研、政校企”，進行人才引進培訓，搭建科技研發(fā)服務平臺，推進技術項目推廣應用。培育普愛飼料、潁河電子2家企業(yè)上市。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，提高畝均產(chǎn)出、提速集群培育、提升綠色發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效用地整治提升行動，分類施策，騰籠換鳥。
（三）聚焦“三農(nóng)”工作，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。提高糧食生產(chǎn)核心競爭力。扛穩(wěn)糧食安全重任，深入推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，新建10萬畝高標準農(nóng)田，重點打造5萬畝核心示范區(qū)，承辦好全省高標準良田建設工作現(xiàn)場會。啟動實施優(yōu)質糧食工程，打造優(yōu)質強筋小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質芝麻、優(yōu)質果蔬生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)優(yōu)質糧源基地示范縣。堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)村變城市、農(nóng)田變工廠、農(nóng)民變市民，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實“菜籃子”保價穩(wěn)供責任，穩(wěn)定豬肉產(chǎn)品供給，推進牧原公司3個養(yǎng)殖場和飼料廠建成投產(chǎn)。強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。深化農(nóng)村改革。高標準完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣工作任務，開展村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年提升行動。引導土地規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。依托誠信種業(yè)、土換金種業(yè)、中農(nóng)福安農(nóng)業(yè)裝備，培育發(fā)展農(nóng)資產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)。支持練集漁網(wǎng)編織、胡吉文印、城關花卉、平店玫瑰、張莊苗圃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成“一鄉(xiāng)一品牌”的發(fā)展格局。整合漁網(wǎng)編織優(yōu)勢資源，統(tǒng)一標準、提升質量、打造品牌。抓好“返鄉(xiāng)經(jīng)濟”，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭創(chuàng)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項目。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進村莊規(guī)劃編制全覆蓋，完成104個村莊規(guī)劃報批，避免無序發(fā)展。以獎代補形式推動完成1個“美麗小鎮(zhèn)”、20個“四美鄉(xiāng)村”、121個示范村、15518戶戶廁改造建設任務。建立完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進生活垃圾分類處理，建設 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，創(chuàng)建一批衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村。
（四）聚焦城市建設，提升承載能力。突出規(guī)劃引領。圍繞周商同城，“五個融接”發(fā)展，完善提升國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮土地利用、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修訂完善各類規(guī)劃，推動商水縣與現(xiàn)有中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃一張圖。進一步修訂完善11.2平方公里老城片區(qū)、20平方公里城東新區(qū)的城市設計，完成9個重點鎮(zhèn)控規(guī)和城區(qū)水系等29個專項規(guī)劃。完善交通路網(wǎng)。第一，加快推進周商一體化路網(wǎng)建設，今年再完成汝陽路北延至永豐路、周口五一路南延至緯五路兩條道路，加快推進武盛大道南延至練集、南環(huán)路、城練路建設，啟動西二環(huán)湯莊至周漯路前期工作，實現(xiàn)與中心城區(qū)主干路網(wǎng)無縫對接；第二，加快城區(qū)路網(wǎng)建設，在城東新區(qū)，加快惠民路、五湖路等主干道路建設工程，確保7月底建成通車。實施緯一路東延（八一路-中原路）、緯五路東延（陽城大道-中原路）、行政路東延（八一路-郝莊）等道路。在老城區(qū)繼續(xù)打通斷頭路，完成緯二路東延（陽城大道-康莊大道）、緯三路東延（陽城大道-康莊大道）、公園路東延（陽城大道-惠民路）、小西環(huán)南延北延（章華臺路-鄭新街）、鄭新街西延（建材街-小西環(huán)）等道路連通工程，暢通城區(qū)動脈循環(huán)。升級改造一批現(xiàn)有道路，加快實施行政路、康莊大道南段、小東環(huán)、老城東西大街等道路的升級改造，對城區(qū)8個道路十字路口進行人性化改造，提升通行能力，形成外聯(lián)道路四通八達，城內(nèi)道路暢通無阻的交通局面。加強生態(tài)建設。在城東新區(qū)，加快推進南水北調蓄水庫、森林公園二期、市民廣場等項目建設；在老城區(qū)，加快推進南干渠綜合整治工程及沿渠生態(tài)景觀綠化工程、清風濕地公園等項目建設。強力推進“森林商水”建設，開展國土綠化提速行動，實施國家儲備林基地建設項目，建設高速公路、鐵路、國省縣干道綠色廊道，建設沙潁河、汾泉河等生態(tài)廊道，建設農(nóng)田林網(wǎng)，打造城市精品綠道，加大城區(qū)周邊和村莊綠化力度。補齊設施短板。疏通地下管網(wǎng)，解決城市內(nèi)澇問題。新建一批停車場、垃圾中轉站，公廁等設施，今后老城區(qū)沿街拆出的10畝以下地塊，一律不再出讓，用來建設停車場和街頭游園，新建公廁20所，一律取消收費廁所。實施城市集中供暖、自來水廠改擴建、老舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造等項目。加快建設王化宇、王道平、遠通寺惠莊、城隍廟文昌4個棚戶區(qū)改造項目。提升城市管理水平。以創(chuàng)建文明城市為引領，對城市實行精細化管理，重拳治理亂吐、亂扔、亂倒、亂停、亂擺、亂貼、亂掛等不文明行為，嚴格落實網(wǎng)格管理責任制。全面改造交通紅綠燈，取締載客三輪車。深化城管體制改革，加強城管隊伍管理。
（五）聚焦改革開放，增強發(fā)展動力活力。進一步解放思想。推動政府系統(tǒng)進一步解放思想，開拓視野。思想解放的程度決定著經(jīng)濟發(fā)展速度，觀念的落后比貧窮更可怕，要破除思想觀念上的陳規(guī)陋習、傳統(tǒng)思想的束縛和影響，以創(chuàng)新思維和擔當，圍繞商水發(fā)展，大干快上，只爭朝夕，激發(fā)斗志，增強活力。優(yōu)化營商環(huán)境。全面開展“營商環(huán)境提升年”工作，進一步取消或簡化審批事項，全面落實“容缺辦理”“企業(yè)投資項目承諾制”“聯(lián)審聯(lián)批”等改革舉措。完善一體化在線政務服務平臺，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)服務“一網(wǎng)通辦”、管理“一網(wǎng)通管”、數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”，切實提高行政服務效能。嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為和“吃拿卡要”問題。加強誠信政府建設，持續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、農(nóng)民工工資等專項行動。爭創(chuàng)市級營商環(huán)境先進單位。打造開放平臺。高標準建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，抓住今年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調整機遇，科學編制，合理布局，打造公、鐵、水多式聯(lián)運一體化的綜合交通樞紐。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一區(qū)多園規(guī)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、印染產(chǎn)業(yè)園建設、食品產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園建設。開工建設一批道路，規(guī)劃建設學校、醫(yī)院、水廠、職工之家等配套設施。加快特色商業(yè)區(qū)建設步伐，打造設施齊全、配套完備、優(yōu)勢明顯的特色商業(yè)區(qū)，提高商業(yè)區(qū)綜合競爭力，積極發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)和特色文化業(yè)態(tài)。加大招商引資力度。深入開展“招商引資突破年”活動，開展有針對性的招商，不搞大呼隆，跟風冒進。編制招商引資全景圖，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場分布招商、核心技術招商、企業(yè)分布招商；上門拜訪科研機構、投資單位、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，探索行之有效的合作方式，以商招商，以情招商，以企招商，拓展招商資源，實現(xiàn)借力招商。打造投資成本洼地，對重大工業(yè)項目實行一事一議，力爭全年落地3-5個投資5-10億元的重大項目。
（六）聚焦民生改善，增加群眾獲得感幸福感。推動穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好貧困人口、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)服務。積極搭建用工信息平臺，加大用工信息宣傳。抓好職業(yè)技能培訓，開展創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。筑牢社會保障底線。實施全民參保登記計劃，引導各類符合條件的人群參加社會保險，進一步提升城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障水平。建設融輝城、王道平等3個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，加快綜合福利中心建設。繼續(xù)抓好“社會保障兜底”工程，實現(xiàn)困難群眾應保盡保、應兜盡兜。做好退役軍人事務，開展擁軍優(yōu)撫工作，創(chuàng)建省級“雙擁模范縣”，建設商水縣國防教育基地和光榮院。加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，均衡城鄉(xiāng)師資配置，著力解決義務教育“城市擠、農(nóng)村弱”、學前教育“入園難、入園貴”等問題，在城東新區(qū)規(guī)劃建設2所公立幼兒園和1所九年一貫制中學，加快北大附屬實驗學校建設。持續(xù)抓好高中教育提質擴容，提高名牌大學升學率，支持一高、二高改擴建。落實好教師待遇，加快推進教師“兩類房”建設，確保完成年度任務。推進“健康商水”建設，增加優(yōu)質醫(yī)療資源供給，加快實施緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快新中醫(yī)院、新人民醫(yī)院建設，建設傳染病醫(yī)院，新建、改擴建51個標準化衛(wèi)生室。規(guī)劃建設城東、城西兩個城鄉(xiāng)客運車站，大力推進“村村通”客運工程，增加兩條通往中心城區(qū)的公交線路，方便群眾出行。加大精神文明建設，建設縣融媒體中心、新時代文明實踐中心和村級文化廣場，持續(xù)實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，確保群眾吃得安心、買得放心、用得舒心。嚴格公安隊伍管理，提升群眾安全感和公安執(zhí)法滿意度。啟動建設“兩所一隊”。做好信訪維穩(wěn)等工作，深入開展掃黑除惡，嚴厲打擊黑惡勢力及其保護傘，確保維護社會大局穩(wěn)定。
支持駐商武警、消防救援隊伍建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，推進軍民融合發(fā)展，啟動人武部搬遷。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，做好第七次人口普查。抓好史志、檔案、氣象、郵政、外事僑務、應急救援等工作。
三、切實加強政府自身建設
各位代表！
新時代新使命對政府自身建設提出了更高要求。面對2020年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的繁重任務，我們要不辱時代使命，不負人民重托，轉變政府職能，努力建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在政府自身建設首位，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從縣委領導，維護縣委權威，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。不忘初心，牢記使命，永葆為民情懷，把所有精力用在惠民生、干實事上，盡心盡力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
務實高效干實事。政府就是干事，不干事是對黨和人民的不敬，干不成事是政府一種恥辱，要樹立正確的政績觀，不干勞民傷財、沽名釣譽事，力戒形式主義和官僚主義。有功成不必在我，功成必定有我的胸襟，真抓實干，踐行承諾，多給商水人民留下實實在在、看得見摸得著的實事。
爭先創(chuàng)優(yōu)進位次。樹立不甘落后的決心和信心，拔高工作標準，狠抓工作質量，比學趕超，爭先創(chuàng)優(yōu)，做到單項工作爭名次,整體工作創(chuàng)一流，全力以赴推動商水的各項工作進入全市第一方陣。
廉潔從政守底線。科學決策，依法行政，切實把政府工作納入法治化管理軌道。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格遵守廉潔自律準則，堅決懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，做到秉公用權、干凈做事，維護政府良好形象。
各位代表！
今日商水站在新的起點上，壓力和動能同在，挑戰(zhàn)和機遇共存。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，乘勢而上、奮勇爭先，為奪取高水平全面建成小康社會偉大勝利、實現(xiàn)商水高質量跨越發(fā)展共同努力奮斗！